各开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府，各街道办事处，旗直各部门，各企事业单位：

《达拉特旗加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2026—2028）》已经旗人民政府2026年第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                       达拉特旗人民政府

                      2026年1月22日

达拉特旗加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2026—2028）

为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院支持专精特新中小企业发展的决策部署，根据《财政部 工业和信息化部关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号）、《工业和信息化部关于印发促进中小企业特色产业集群发展暂行办法的通知》（工信部企业〔2022〕119号）、《鄂尔多斯市专精特新中小企业培育实施方案（2026—2030年）》（鄂府发〔2025〕63号）等文件要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、主要目标

全面推动中小企业高质量发展，提升中小企业竞争力，大力推进全旗“专精特新”中小企业提质扩量增效，到2028年，新培育国家级重点“小巨人”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区级“专精特新”中小企业、创新型中小企业分别不少于10家、中小企业特色产业集群1个。

二、培育方向

聚焦全旗氟硅新材料、煤基新材料、铝基新材料、钠基新材料、生物基新材料五大产业集群，依托新能源大基地建设，构筑“风光+”五大应用场景，支持一批新材料、生物医药、新能源、节能环保、人工智能、低空经济等战略性新兴产业的中小企业高质量发展。

三、扶持举措

（一）政策扶持

1.资金保障。旗财政每年安排不少于500万元，用于支持“专精特新”认定、打造绿色制造体系、专精特新产业链招商引资，助推“专精特新”中小企业高质量发展。包括补充兑付历年奖补资金340万元，平均每年约为110万元；支持“专精特新”认定奖励参考2025年为320万元，支持打造绿色制造体系中包括国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、产品等的配套奖补，约20万元；围绕“专精特新”企业招商引资约50万元。

2.支持专精特新认定奖励。支持“专精特新”中小企业高质量发展，为其提供“点对点”服务，在自治区级和市级奖励基础上，对国家认定的制造业单项冠军企业给予40万元一次性奖励；对自治区级制造业单项冠军企业给予30万元一次性奖励；对认定的国家级重点“小巨人”企业给予40万元一次性奖励；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、自治区级“专精特新”中小企业给予30万元、20万元一次性奖励。原《达拉特旗关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（试行）》的通知（达党办发〔2022〕6号）文件中的奖补政策暂停，未兑现奖补资金的，参照本办法执行。（责任单位：达拉特经济开发区，旗财政局、旗发改委、旗工信和科技局、旗能源局、旗农牧局）

（二）梯度培育

3.打造重点领域示范企业。积极承接并落实国家关于培育重点“小巨人”企业的战略导向，聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域（以下称重点领域），支持重点领域的国家级专精特新“小巨人”企业开展“三新一强”专项行动：三新即支持“小巨人”企业加大科技创新投入，打造新动能夯实创新基础、攻坚新技术突破关键瓶颈、开发新产品加速成果转化；一强即支持“小巨人”企业围绕产业链需求提升协作配套能力，强化产业链韧性与稳定性。发挥“小巨人”企业示范引领作用，促进更多中小企业专精特新发展。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗能源局、旗农牧局）

4.明确重点发展领域。坚持以“新”提“质”、以“绿”增“效”的高质量发展新路径，加快构建现代化产业体系，发展壮大煤基、铝基、钠基、氟硅、生物基新材料及新能源装备制造等为核心的产业集群，打造支撑区域经济增长的核心引擎，为构建现代化产业体系提供坚实支撑，重点支持新材料产业、生物产业、新能源产业、节能环保产业等战略性新兴产业中小企业，为产业链供应链关键领域、关键环节“补短板”“锻长板”“填空白”提供重要支撑。2028年底，力争新增培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，自治区级“专精特新”中小企业10家，“创新型”中小企业10家。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗商务和投资促进中心、旗农牧局、旗市场监管局）

5.打造特色中小企业集群。围绕达拉特经济开发区产业优势，招引打造“产商投”三位一体“专精特新”园中园，推动“专精特新”中小企业在研发设计、生产制造、材料采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度提升，进一步完善四级梯度培育体系（创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业），构建梯次发展的“专精特新”中小企业集群。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗商务和投资促进中心）

6.强化跨国产业协同。依托中德隐形冠军产业园，打造以“两国双园”联动为特色的产业协同平台，集成招才引智对接、项目全周期服务及品牌推广功能。重点打造集招才引智、项目全周期服务与品牌推广于一体的跨国产业协同体系，推动建立常态化、机制化的项目对接与推进渠道。通过举办“隐形冠军”企业国际交流、中外企业精准对接等品牌活动，提供定制化项目策划与落地支持，促进优质项目落地实施。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗商务和投资促进中心）

7.培育“专精特新”后备力量。依据国家、自治区和市级认定标准，形成优质中小企业梯度培育工作机制，动态建立“专精特新”中小企业培育库，形成“优质中小企业－创新型中小企业－专精特新中小企业-专精特新金种子-专精特新小巨人”孵化培育体系。实施市场主体倍增计划，推动“小升规”企业、“高升规”企业、创新型企业发展壮大，2028年底，力争规上工业企业达到90家，高新技术企业达到45家，进入市级专精特新中小企业培育库企业20家，为“专精特新”中小企业培育坚实后备力量。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗市场监管局、旗能源局、旗商务和投资促进中心、旗科技发展服务中心）

（三）推动产业转型

8.支持中小企业高端化发展。聚焦“互联网+”、新材料、新能源装备制造三大科创高地和人工智能、生物制造、氢能等未来产业领域，鼓励“专精特新”中小企业实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化发展，支持以协同创新为手段突破“卡脖子”技术，补齐产业链短板。支持“专精特新”中小企业申报产业基础再造和制造业高质量发展项目。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗能源局）

9.推进企业智能化发展。深入实施智能制造工程，支持“专精特新”企业打造一批数字化工厂、智能车间、智能工厂，积极推荐企业申报制造业数字化转型试点专项资金项目。深化“两化融合”，引导“专精特新”中小企业依托工业互联网平台，推动研发设计、采购供应、生产制造、仓储物流、产品服务等环节集成互联和云端迁移。深化5G+工业互联网融合应用，打造5G+工业互联网融合应用典型案例和样板工程，形成一批可快速复制和推广的典型应用场景。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗大数据中心）

10.鼓励开展绿色制造体系建设。为“专精特新”中小企业提供公益性节能诊断服务，支持企业开展节能技术改造，推广应用节能技术装备，提高能源利用效率。引导企业开展工业产品绿色设计，加入绿色供应链，创建绿色工厂，认定绿色产品。对从2026年至2028年认定的国家级绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链给予20万元一次性奖励。2028年底，力争培育自治区级以上绿色制造企业5家。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局、旗生态环境局、旗水利局）

（四）精准服务

11.扩大融资担保服务。鼓励和引导银行业金融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定制金融服务方案，支持“专精特新”中小企业开展应收账款、存货、仓单等形式的融资，加大信贷力度、优化相关服务，加大对“专精特新”中小企业信贷投放。（责任单位：旗金融服务中心，各金融机构）

12.广泛对接合作资源。旗财政每年安排不少于50万元，用于支持围绕“专精特新”中小企业梯度培育对接引进上下游企业，积极搭建“专精特新”中小企业与产业链龙头企业、行业知名企业合作平台，加强新产品、新场景推广和应用，推动创新产品的市场开拓。（责任单位：旗工信和科技局、旗发改委、达拉特经济开发区、旗商务和投资促进中心）

13.全面提供专业服务。依托“隐形冠军加速部落”，打造集办公、会议、餐饮、住宿等服务于一体的全方位、一站式综合服务阵地，为“专精特新”中小企业提供数字赋能、供应链对接、投融资、技术创新、工业设计、市场开拓、管理提升、法律政策等专业服务。根据《达拉特旗人民政府关于印发〈达拉特旗隐形冠军加速部落运营管理办法（修订版）〉的通知》（达政发〔2025〕53号）文件要求，符合条件的企业可按程序申请入驻策。（责任单位：达拉特经济开发区，旗发改委、旗工信和科技局）

14.加强企业人才培训。举办普惠型中小企业政策大讲堂每年培训“专精特新”中小企业人才300人次以上；通过举办企业家座谈会、创业沙龙等活动开展座谈交流，加大“专精特新”中小企业人才培训力度。（责任单位：达拉特经济开发区，旗委组织部、旗发改委、旗工信和科技局、旗人社局、旗商务和投资促进中心）

四、强化管理

（一）动态管理。建立健全“专精特新”中小企业动态管理制度，跟踪调度“专精特新”中小企业发展动态和企业成长情况，及时解决“专精特新”中小企业发展过程中的难题。

（二）优选申报。每年组织优选一批典型发展案例，为全旗中小企业“专精特新”发展树立标杆。“专精特新”中小企业入库管理有效期3年，有效期满自动出库。“专精特新”中小企业在有效期满当年可再次申报。

（三）奖补原则。本办法为上级部门奖励之外旗级给予相关优秀企业的配套奖励，在施行期内获得不同类别认定的，按照对应差额给予奖励。如本办法相关条款内容与新出台的法律法规、政策文件不一致的，按新的法律法规、政策文件执行。

五、组织保障

建立工作推进机制，强化对企业入库培育、择优认定、示范宣传、奖补支持、监测分析等全流程动态管理，形成上下联动、层层推进的工作合力，确保各项任务落细落实。同时，从各类优质企业中选树典型示范，宣传推广创新创优案例与先进经验，营造支持“专精特新”中小企业高质量发展的良好氛围。

附件：1.国家级制造业单项冠军企业培育标准

      2.自治区级制造业单项冠军企业培育标准

      3.国家级专精特新“小巨人”企业培育标准

      4.自治区级专精特新中小企业培育标准

      5.创新型中小企业培育标准

附件1：

国家级制造业单项冠军企业培育标准

附件2：

自治区级制造业单项冠军企业培育标准

附件3：

国家级专精特新“小巨人”企业培育标准

附件4：

自治区级专精特新中小企业培育标准

附件5：

创新型中小企业培育标准

达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2026—2028）》的通知   预览  下载