问：方案的出台依据是什么？

答：为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院支持专精特新中小企业发展的决策部署，根据《财政部 工业和信息化部关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号）、《工业和信息化部关于印发促进中小企业特色产业集群发展暂行办法的通知》（工信部企业〔2022〕119号）、《鄂尔多斯市专精特新中小企业培育实施方案（2026—2030年）》（鄂府发〔2025〕63号）等文件要求，结合我旗实际，制定本方案。

问：方案设定的主要目标是什么？

答：到2028年，新培育国家级重点“小巨人”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区级“专精特新”中小企业、创新型中小企业分别不少于10家、培育形成中小企业特色产业集群1个；同时还将实现规上工业企业达到90家，高新技术企业达到45家，进入市级专精特新中小企业培育库20家，培育自治区级以上绿色制造企业5家。

问：本次培育的重点产业方向是什么？

答：聚焦氟硅、煤基、铝基、钠基、生物基五大新材料产业集群，依托新能源大基地建设，构筑“风光+”五大应用场景，支持新材料、生物医药、新能源、节能环保、人工智能、低空经济等战略性新兴产业高质量发展。

问：对企业发展方面有哪些资金保障措施？

答：旗财政每年安排不少于500万元专项资金，用于支持“专精特新”认定、打造绿色制造体系、专精特新产业链招商引资等工作。包括补充兑付历年奖补资金340万元，平均每年约为110万元；支持“专精特新”认定奖励参考2025年为320万元，打造绿色制造体系（包括国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、产品等）配套奖补约20万元；围绕“专精特新”企业招商引资约50万元；此外，旗财政每年还安排不少于50万元，用于支持“专精特新”中小企业梯度培育对接引进上下游企业、搭建合作平台，加强新产品、新场景推广和应用，推动创新产品的市场开拓。

问：企业获得认定后有哪些奖励政策？

答：在自治区级和市级奖励基础上，旗级给予一次性配套奖励；国家认定的制造业单项冠军企业：40万元；自治区级制造业单项冠军企业：30万元；国家级重点“小巨人”企业：40万元；新认定的国家级专精特新“小巨人”企业：30万元；新认定的自治区级“专精特新”中小企业20万元；2026年至2028年认定的国家级绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链给予20万元一次性奖励。

同时，原《达拉特旗关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（试行）》的通知（达党办发〔2022〕6号）文件中的奖补政策暂停，未兑现奖补资金的，参照本办法执行。

问：方案中提出的“三新一强”专项行动具体指什么？

答：“三新一强”专项行动针对重点领域的国家级专精特新“小巨人”企业实施，其中“三新”指加大科技创新投入，打造新动能夯实创新基础、攻坚新技术突破关键瓶颈、开发新产品加速成果转化；“一强”指围绕产业链需求提升协作配套能力，强化产业链韧性与稳定性。

问：在打造特色中小企业集群方面，有哪些具体举措？

答：围绕达拉特经济开发区产业优势，招引打造“产商投”三位一体“专精特新”园中园，推动中小企业在研发设计、生产制造、材料采购、资金融通、品牌嫁接等方面深度提升；同时依托中德隐形冠军产业园，打造以“两国双园”联动为特色的产业协同平台，集成招才引智对接、项目全周期服务及品牌推广功能，举办“隐形冠军”企业国际交流、中外企业精准对接等品牌活动，促进优质项目落地。

问：达拉特旗将如何打造“专精特新”中小企业梯度培育体系？

答：1.明确四级梯度培育体系：创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业；2.动态建立“专精特新”中小企业培育库，形成“优质中小企业－创新型中小企业－专精特新中小企业-专精特新金种子-专精特新小巨人”孵化培育体系。实施市场主体倍增计划，推动“小升规”“高升规”企业、创新型企业发展壮大。

问：方案在推动企业产业转型方面，提出了哪些方向和具体措施？

答：产业转型聚焦高端化、智能化、绿色化三大方向，具体措施如下：

高端化发展：聚焦“互联网+”、新材料、新能源装备制造三大科创高地和人工智能、生物制造、氢能等未来产业领域，鼓励企业实施产业基础再造、重大技术装备攻关工程，突破“卡脖子”技术，支持申报相关高质量发展项目。

智能化发展：实施智能制造工程，支持打造一批数字化工厂、智能车间、智能工厂，积极推荐企业申报制造业数字化转型试点专项资金项目。深化“两化融合”和5G+工业互联网融合应用，打造典型案例和样板工程。

绿色化发展：为企业提供公益性节能诊断服务，支持节能技术改造和节能技术装备应用；引导企业开展工业产品绿色设计，加入绿色供应链，创建绿色工厂，认定绿色产品，对相关国家级绿色制造项目给予奖励，目标2028年底培育自治区级以上绿色制造企业5家。

问：针对“专精特新”中小企业，方案提供了哪些精准服务保障？

答：（1）融资担保服务：鼓励和引导银行业金融机构围绕企业需求量身定制金融服务方案，支持企业开展应收账款、存货、仓单等形式融资，加大信贷投放。

（2）合作资源对接：旗财政每年安排不少于50万元，用于对接引进上下游企业，搭建与产业链龙头企业、行业知名企业的合作平台，加强新产品、新场景推广应用，推动创新产品的市场开拓。

（3）综合专业服务：依托“隐形冠军加速部落”，打造一站式综合服务阵地，为企业提供数字赋能、供应链对接、投融资、技术创新、工业设计、市场开拓、管理提升、法律政策等专业服务；符合条件的企业可申请入驻。

（4）人才培训服务：每年举办普惠型中小企业政策大讲堂，培训“专精特新”中小企业人才300人次以上；通过企业家座谈会、创业沙龙等活动开展交流，加大人才培训力度。

问：方案在“专精特新”中小企业管理方面提出了哪些管理规划？

答：（一）动态管理。建立健全动态管理制度，跟踪调度企业发展动态和成长情况，及时解决企业发展难题。

（二）优选申报。每年组织优选典型发展案例，树立标杆。企业入库管理有效期3年，有效期满自动出库。期满当年可再次申报。

（三）奖补原则。本办法为上级部门奖励之外的旗级配套奖励，施行期内获得不同类别认定的，按照对应差额给予奖励。若本办法条款与新出台法律法规、政策文件不一致，按新规定执行。

问：方案在组织保障方面有哪些安排？

答：建立工作推进机制，强化对企业入库培育、择优认定、示范宣传、奖补支持、监测分析等全流程动态管理，形成上下联动、层层推进的工作合力。同时，从各类优质企业中选树典型示范，宣传推广创新创优案例与先进经验，营造支持“专精特新”中小企业高质量发展的良好氛围。

问：国家级制造业单项冠军企业的专业发展指标有哪些核心要求？

答：1.长期专注深耕制造业产业链某一环节或某一产品领域，从事相关领域时间达10年及以上，新产品需达5年及以上；

2.企业近3年平均主营业务收入须达到4亿元及以上；

3.工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业、国务院国资委认定的创建世界一流专业领军示范企业优先推荐。

问：自治区级制造业单项冠军企业的专业发展指标有哪些核心要求？

答：1.长期专注深耕制造业某一环节或某一产品领域，从事相关领域时间达5年及以上，新产品需达3年及以上（本项所指新产品，是指企业近3年研发上市且无法归入国家统计局《统计用产品分类目录》的产品）；

2.企业主营业务收入须达到4亿元及以上，或是符合条件的专精特新“小巨人”企业。

问：申报国家级专精特新“小巨人”企业的核心基本条件是什么？

答：属于有效期内的专精特新中小企业；未被列入经营异常名录或严重失信名单，产品非禁限淘汰类，近三年无重大安全、质量、环保事故以及违法违规行为。

问：国家级专精特新“小巨人”企业的创新能力指标对研发费用有哪些分级要求？

答：1.上年度营业收入1亿元以上的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%；2.上年度营业收入在5000万元-1亿元的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%；3.上年度营业收入在5000万元以下的企业，需同时满足近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）8000万元以上，且研发费用总额3000万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上；

问：自治区级专精特新中小企业的认定基本条件有哪些？

答：1.从事特定细分市场时间达到2年以上。2.上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%；3.上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。4.企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，产品（服务）非国家禁止、限制、淘汰类，近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。

问：创新型中小企业认定的基本条件有哪些？评分有哪些硬性要求？

答：1.在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，具备规范的财务会计核算和管理制度。

2.符合《中小企业划型标准规定》的中小微型企业。

3.未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。

创新型中小企业评分满分100分（评分指标分为创新能力指标（40分），成长性指标（30分），专业化指标（30分）三大类），评价得分需达到60分以上，且创新能力指标得分不低于20分、成长性指标及专业化指标得分均不低于15分。

问：各类“专精特新”相关企业分别有哪些直通车认定条件？

答：（一）国家级专精特新“小巨人”企业

满足一项即可：1.近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50强企业组名单

（二）自治区级专精特新中小企业

满足一项即可：1.近三年获得省级科技奖励且排名前三，或国家级科技奖励且排名前五；2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上；3.近两年新增股权融资总额6000万元以上；4.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

（三）创新型中小企业

满足一项即可：1.近三年内获得国家级、省级科技奖励；2.获得高新技术企业、国家级技术创新示范企业、知识产权优势企业和知识产权示范企业等荣誉（均为有效期内）；3.拥有经认定的省部级以上研发机构；4.近三年新增股权融资总额500万元以上。

解读单位：达拉特旗工信和科技局   解读人：徐强     联系方式：15326963366