你们提出的《关于成立乡村振兴基金并进行乡镇财政税收体制改革的建议》已收悉，现答复如下：

　　一、关于成立乡村振兴基金

　　2020至2022年，旗财政每年预算安排乡村振兴资金3300万元（其中：巩固拓展脱贫攻坚成果同财政衔接乡村振兴补助资金2300万元、乡村振兴发展资金1000万元）。2023年，旗财政预算安排乡村振兴及相关资金17350万元（其中：巩固拓展脱贫攻坚成果同财政衔接乡村振兴补助资金2350万元，一产重塑、乡村振兴农牧产业化扶持资金15000万元），专项用于支持乡村产业发展及全面提升农牧业产业化水平。

　　下一步，旗财政将积极对接农牧、乡村振兴、金融等行业主管部门，探索成立乡村振兴基金。

　　二、关于进行乡镇财政税收体制改革

　　（一）根据《达拉特旗人民政府关于印发〈达拉特旗苏木镇财政体制实施方案〉的通知》（达政函〔2019〕491号）文件精神，从2019年开始，旗对苏木镇实行“收入上划、支出核定、特事特议”的财政管理体制。主要内容是：1.苏木镇管辖范围内的所有税收收入和非税收入，统一由税务部门和旗非税收入管理局（现旗财政综合服务中心）征收入库后全部划为旗级收入，苏木镇不再组织收入；2.人员经费和社会保险经费由旗财政全额补助；3.根据苏木镇在职职工人数、嘎查村数等因素为系数核定苏木镇机构运转及事业发展经费；4.如上级出台重大政策，苏木镇财力承担困难，由苏木镇提出申请，报旗人民政府审定后，给予苏木镇专项补助。从近年来的运行情况看，苏木镇的人员经费和社会保险经费得到了保障，机构运转经费不再与收入挂钩，苏木镇可以更好的履行基层公共服务职能。并且基本平衡了苏木镇之间的财力差距。

　　（二）为进一步调整和完善财政管理体制，调动苏木镇的工作积极性，缩小分配差距，促进苏木镇经济和社会事业健康发展。根据《达拉特旗委办公室 旗人民政府办公室关于印发〈苏木镇组织财政收入工作实施方案（试行）〉的通知》（达党办发电〔2021〕77号）文件精神，旗财政按新增企业的不含固定税源入库收入地方留成部分（不含教育附加费和土地出让金）给予苏木镇奖励，奖励金额最高不超过1000万元。奖励资金由苏木镇政府按季申请，按照相关程序审批后，由旗财政拨付至各苏木镇政府，用于弥补苏木镇机构运转经费和社会事业发展支出。

　　（三）鉴于近年来，各苏木镇承担的林草、国土图斑整治等任务量大，处理各类信访矛盾频繁，以及落实巡视、审计整改要求等实际情况，原有预算安排资金已不能满足苏木镇日益繁重的工作任务，为提高苏木镇工作主动性和积极性，推动苏木镇经济社会各项事业高质量发展，我旗计划调整《达拉特旗苏木镇财政体制实施方案》，以2020-2022年三个年度苏木镇单独申请项目资金拨付平均数3600万元为基数，按“公共支出、在职人数、嘎查村个数、当地农牧民人口数、所辖面积、苏木镇政府所在地到旗政府距离”等因素（6个因素法），将资金全额分配下达各苏木镇，全部用于民生及社会事业发展支出，原则上年度内不再增加支出。目前，旗政府正在研究制定具体方案，待按程序审议通过后于2024年起执行。

　　综上，鉴于我旗财政收入总量小、增收缓慢，且农牧民人口基数大、财政供养人员多、普惠性政策旗级配套比例高等实际，且各类刚性支出逐年递增，有限的财力仅能维持低水平的“三保”，财政资金日常调度异常困难。因此，我旗乡镇财政税收体制暂不具备大幅度调整的条件，待财政收入形势好转后，并结合地方财政税制改革要求，旗财政将积极推进乡镇财政税收体制改革工作，并给予乡镇更多的财力自主权。

　　最后，再次感谢您对全旗政务服务工作的关注和支持，也恳请您多给我们提出宝贵意见！   

 

 

　　

　　达拉特旗人民政府

　　2023年9月8日