达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗2025年耕地地力保护补贴项目工作实施方案》的通知达政发〔2025〕18号（以下简称《方案》）。现对有关内容解读如下：
一、《方案》的出台背景是什么？
保持现行补贴政策和管理制度基本稳定的基础上，以维护农牧民利益为原则，兼顾生产与生态、公平与效率、指向性与操作性，提高补贴政策实施效能，鼓励实行差异化发放补贴，做到不该发的坚决不发、该发的及时足额发，引导农牧民采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升。
二、《方案》提出的主要目标有哪些？
1.补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民(农场职工),公职人员不予补贴，补贴对象要保持基本稳定。公职人员范围参照《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》有关规定。
2.补贴方式及依据。补贴资金通过“一卡通”发放，资金分配依据为原计税耕地面积。
3.不予补贴的情况。对2020年“三区三线”划定后，新增违法开垦耕地不予补贴；已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等其他造成耕地面积减少或质量下降的，不予发放当年补贴；对符合补贴发放基本条件但人为撂荒一年(含)以上的耕地，取消次年补贴；未按照有关法律法规等规定回收废旧地膜而被处罚且处罚后没有整改的地块，取消次年补贴。
4.耕地流转。对于流转承包的耕地，在土地流转承包合同内要明确规定，流转人承担耕地保护的监督责任，具体种植户承担耕地保护的实施责任。
三、《方案》提出的主要目标有哪些？
1.村级登记和两榜公示。嘎查（村）按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地力补贴面积进行逐户登记，经农户签字确认、张榜公示等程序后，嘎查村将登记到户的耕地面积及补贴资金等整理上报苏木镇政府，对于不予补贴的面积依法予以核减。
2.村级登记和两榜公示。苏木镇政府组织对嘎查村上报的农户、耕地面积和补贴资金等情况进行逐项核实，核实无误后进行公示并以正式文件（附资金认定单、电子清册及公示照片）上报旗农牧局。
3.旗级抽查。旗农牧局应邀请自然资源局、统计局等部门参与相关补贴数据的抽查，若发现问题，及时通知苏木镇限期整改，重新核实、公示。
4.落实好公示要求。
（1）让数据“多跑路”、农牧民“少跑路”。
（2）做好提级发放。2025年耕地地力保护补贴采取提级发放，由市财政部门直接兑付到补贴对象账户。
解读单位：达拉特旗农牧局 解读人：卢鹏飞 联系方式：13789676667
