按照旗委统一部署，旗委第二巡察组于2025年3月25日至6月13日，对我单位开展了为期90天的集中巡察，并于8月4日反馈了巡察意见，共发现三个方面12条问题，并提出了建设性整改意见。针对巡察反馈的意见，局党组高度重视，成立巡察整改工作领导小组，明确责任分工，制定整改方案，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进巡察反馈问题整改落实，确保高效完成整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《达拉特旗巡察整改和成果运用工作办法》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、整改工作开展情况
自巡察反馈意见下达以来，我单位高度重视，针对市场监管领域存在的问题，以严肃认真的态度全面推进巡察整改工作。一是针对监管制度存在漏洞的问题，组织业务骨干深入研究相关法律法规，结合我局实际，修订完善了财务管理、行政处罚案件“回头看”工作机制、公务接待管理等相关工作制度，进一步规范了工作流程，提升了制度的科学性和可操作性。二是通过组织业务培训、执法经验交流等活动，加强市场监管队伍建设，有效提升了监管人员的业务水平和执法能力。
二、具体问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
（1）落实“第一议题”制度不到位。
整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、铸牢中华民族共同体意识纳入党组会、理论学习中心组学习、支部“三会一课”等各类党内重要会议；二是在党组会上集中学习了党的二十届四中全会精神，结合市场监管主职主业，围绕“十五五”规划部署市场准入、公平竞争、安全监管等工作；三是长征所党支部召开主题党日活动，集中学习了习近平总书记对深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神。
（2）落实铸牢中华民族共同体意识主线工作有差距。
整改情况：一是将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，开展党组书记讲专题党课1次，专题研讨1次，6月开展工作会议1次，专题学习1次；二是机关党委下设4个党支部按要求开展4次专题党日活动；三是将铸牢中华民族共同体意识工作全面纳入年度工作计划，并作为重要内容写入年度工作报告；四是在“3·15”、“民族团结进步教育月”等重要节点开展宣传活动。同时，利用微信公众号、LED显示屏等载体扩大宣传覆盖面，营造浓厚的宣传氛围。
（3）学习教育不扎实。
整改情况：一是完善修订《达拉特旗市场监督管理局2025年理论学习中心组学习计划》；二是实行“三审核三校对”审核把关机制，确保材料信息不出现雷同现象。
（4）落实意识形态工作责任不到位。
整改情况：一是坚持把理论学习作为意识形态工作的首要任务。严格落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、党的创新理论等重点内容。同时，针对年轻干部这一关键群体，组织召开专题座谈会，切实提升青年队伍的政治敏锐性和鉴别力；二是坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。要求全体领导班子成员将意识形态工作责任作为“硬指标”纳入年度述职述廉报告，并对2025年度述职述廉报告进行审核，确保意识形态工作“述”得清楚、“责”落得实在，实现了责任落实从“软任务”向“硬约束”的转变；三是坚持底线思维，强化风险意识，建立并动态更新“意识形态与网络舆情处置工作台账”。通过台账管理，实现了对苗头性、倾向性问题的早发现、早研判、早处置。
2.贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求有差距。
（1）食品安全守护意识不强。
整改情况：一是制定完善了餐饮股内部及餐饮环节监督检查计划和抽检计划，将重点工作列出清单发各至相关所队和餐饮股全体人员；二是对2026年春节期间承办“年夜饭”餐饮单位开展全覆盖监督检查，下达责令整改通知书7份，均已完成整改并进行“回头看”检查；三是按照各级各部门要求，截至目前完成了秋季校园食品安全监督检查、集中聚餐单位食品安全检查、入网餐饮单位及网络平台食品安全监督检查、校外托管机构专项监督检查，2025年对全旗57家学校托幼机构开展检查158户次，责令整改25户次，均已完成整改并“回头看”，校园食品安全实现检查全覆盖；四是全面开展暖城阳光系统的APP监督检查工作，截至目前线上检查、线下检查、AI违规抓拍处理均达到90%以上，2025年共检查大型餐饮单位120户次，责令整改19户次，均已完成整改并开展“回头看”；五是组织集中聚餐单位、大中型餐饮单位食品安全管理人员、负责人食品安全知识专题培训6场次，参培人数约900人。
（2）对流动餐馆食品安全监管不到位。
整改情况：一是重新确定了流动餐车监管人员，并明确监管工作任务及要求；二是针对37台套流动餐车重新安装GPS定位系统，截至目前已安装完成32台套，剩余5台套因缺少设备暂未安装GPS定位系统，目前正在对接运维人员邮寄新设备；三是监管人员日常根据暖城食安APP查看流动餐车历史轨迹并开展食品安全监督检查。暂未安装GPS的5家流动餐车通过微信报备宴会开展监督检查；四是组织召开流动餐车负责人和食品安全管理人员专题培训会议2场次，参培人数70余人。
（3）“两品一械”源头治理有缺位。
整改情况：一是强化监督抽检工作。2025年严格按照国家、内蒙古自治区、鄂尔多斯市市场监管部门要求，聚焦基本药物、集采中选药品、儿科用药、妇科用药、老年人用药、跟踪抽验专项、中药饮片、化妆品及医疗器械等重点品类，以辖区零售药店及医疗机构使用环节为重点，按规定占比完成药品抽样送检62批次、医疗器械8批次、化妆品9批次。所有送检样品检验结果均为合格，合格率达100%；二是加大监督检查工作。对全旗241家药品医疗器械经营单位进行信用等级评定，将日常监管与专项检查相结合，健全本级抽样检查制度，将药品、医疗器械、化妆品抽检从使用环节延伸至经营环节，2025年检查药品零售企业409家次、医疗机构210家次，疾控中心和疫苗接种点31家次，实现全链条闭环管理，全面提升“两品一械”源头治理能力和质量安全监管水平。
3.督促市场主体落实食品安全主体责任不够有力。
（1）对食品生产经营环节监管不到位。
整改情况：一是督促辖区食品生产落实主体责任，全面开展食品安全自查，指导企业对照生产全流程，逐项梳理原料采购、生产加工、成品检验等环节的问题与风险隐患。加大日常监督检查力度，聚焦肉制品、复合调味料等重点品种，深入排查食品添加剂使用情况，检查食品生产经营者68户、小作坊251户，发现问题3家，已全部完成整改。督促一家生产企业建立不合格产品处置台账，并与内蒙古东达检验检测技术服务有限公司签订委托出厂检验合同；二是依据风险分级管理制度，对辖区内食品生产企业制定个性化年度检查计划，明确检查频次与重点。现已完成食品生产企业风险等级评定65家，年度检查频次数量139次；三是严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂的违法违规行为，共检查食品生产主体134户次，食品生产办理各类案件12件，罚没款3.68万元，形成监管震慑。
（2）对市场主体规范管理监督有缺位。
整改情况：一是组织辖区食品经营单位开展食品安全培训，明确企业负责人、食品安全总监及食品安全员的具体工作职责，重点了解农贸市场、商超的“日管控、周排查、月调度”工作机制与记录规范；二是结合日常巡查与专项检查，对辖区食品经营单位的原料采购、储存管理、从业人员健康、食品保质期等环节开展全面排查，系统梳理潜在风险隐患。自巡察反馈问题以来，通过日常监督检查，暖城食安APP线上线下等共检查餐饮单位2254户次，立案46起。检查食品经营主体512户次，下达责令改正通知书21份，查办案件13起。检查生产企业17户，下达责令改正通知书3份。检查小作坊42户，发现问题29个，下达责令改正通知书5份，查办案件4起。
4.深化市场监管职能发力不足。
（1）特种设备安全监管存在薄弱环节。
整改情况：一是强化监督检查工作。组织检查人员对全旗餐饮单位传菜梯进行全覆盖检查。截至目前已全部完成整改（其中25部传菜梯已停止使用并消除使用功能，41部电梯已更换符合要求的电梯）；二是加强培训学习。我局配合市市场监督管理局采用腾讯视频会议形式组织对全旗电梯使用单位及维保单位进行培训2次，共培训电梯维保及从业人员126人次。
（2）能效水效专项监督检查不深入。
整改情况：根据《自治区市场监管局关于开展2025年度能效水效标识监督检查工作的通知》文件要求，对辖区内销售的能效产品的5家销售单位17品牌，水效产品的15品牌进行监督检查。通过此次检查，上述销售单位销售的产品均符合《能源效率标识管理办法》和《水效标识管理办法》的要求。
（3）开展质量检测工作有差距。
整改情况：200㎡新建实验室现已竣工。完成170余万元建标设备招标采购，2套装置将在合同签订45天内供货，目前正在进行设备安装、调试工作。
（4）“双随机、一公开”工作开展不扎实。
整改情况：一是根据上级文件，统筹制定《达拉特旗市场监管领域2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划和联合随机抽查事项清单（2025版）的通知》（达双办发〔2025〕1号），截至目前，依托协同监管平台，达拉特旗市场监管领域共制定双随机抽查事项348项，开展抽查事项348项，事项覆盖率100%。单一条线部门抽查制定68批次，涉及经营主体853户，跨部门抽查制定59批次，涉及经营主体205户；二是通过双随机共检查商户1058户，检查结果已全部录入协同监管平台，完成率100%，录入即公示，公示率100%，问题发现率提高中；三是2025年制定公章刻制从业单位双随机检查计划中，市场监管局工作人员提前与公安局工作人员对接并预警提醒，并协助公安局工作人员将13户检查对象全覆盖进行抽取，配合完成100%覆盖要求。
5.依法行政能力及行政执法规范化存在短板。
（1）依法行政能力不强。
整改情况：已完成。一是按照计划开展了本年度聚焦复议败诉案例解析与法规应用的集中培训；二是建立行政执法机制。修改完善市场监督管理局行政处罚案件办理流程、市场监督管理局执行行政事务过错责任追究制度。
（2）行政处罚刚性不足。
整改情况：一是通过线上线下结合的方式开展了法律法规学习培训，有效强化了依法履职意识；二是完善了行政处罚决定执行机制，部分行政处罚决定得以有效落实。
（3）监督检查“回头看”机制落实不力。
整改情况：一是建立行政处罚案件 “回头看” 工作机制，完成对已办结案件的分类整理；二是实地核查环节同步开展，现场检查与书面审查相结合，退回修改案件88件，有效提升了行政执法质量。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
6.落实全面从严治党责任有差距。
（1）主体责任落实不力。
整改情况：一是组织全局各环节干部填写岗位廉政风险防控承诺表、个人廉政风险点及防控措施一览表；二是通过解读市场监管系统内部典型案例，让党员干部引以为戒，严守廉洁纪律，组织全体党员干部集中观看警示教育片2次，结合本单位实际开展警示教育6场；三是由领导班子与各部门负责人开展廉政谈话及谈心谈话1次，进一步了解基层干部在工作中可能面对的困难，及时进行解惑。
（2）监督责任落实不到位。
整改情况：一是对党组“三重一大”决策制度执行情况开展监督2次，对党风廉政落实情况开展督查2次；二是要求所有领导干部结合岗位职责重新查找个人廉政风险点并填写岗位廉政风险防控承诺表。
7.执行财经纪律不严格。
（1）固定资产账实不符。
整改情况：一是修改《固定资产登记管理制度》，购置1000元以上资产时，都已录入预算一体化资产系统，注明资产名称、型号、规格、数量、单价及购置日期；二是2辆公务用车已完成资产账目移交手续；三是剩余2辆公务用车已交回机关事务中心，等待旗财政局资产处置。
（2）工程项目资金管理不严格。
整改情况：一是针对工程项目，我单位明确提出约定质保金方式，严格规范工程合同管理；二是加强对合同中的质保条款、付款节点、违约责任等关键内容的审核，确保条款的合法性和可执行性；三是自巡察反馈以来，我局共开展一项新建检验检测中心功能用房项目，目前已竣工，等待验收，完成验收后将预留工程款的3%作为质保金。
（3）未按规定管理党建经费。
整改情况：一是明确了党建品牌奖励金、党员培训经费、党建活动经费等专项经费的发放对象、条件及流程；二是明确党建活动经费主要用于支持基层党组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员志愿服务、红色教育基地参观学习等常规及特色党建活动，发放对象为各基层党支部；三是将党建品牌奖励资金退至市场监管局基本账户，下一步计划用于打造党支部党建阵地建设。
（4）执行公务接待制度有偏差。
整改情况：一是修改了《公务接待管理制度》，明确“一事一审批、一餐一报销”机制，所有公务接待活动必须提前填写《公务接待审批单》，详细注明接待事由、接待对象、陪同人员、预计人数、接待标准及预算金额，经部门负责人审核、分管领导批准后方可实施；二是单位公务接待活动均严格按照新制度执行，截至目前未产生任何超出规定范围的接待费用，公务接待成本得到有效控制。
8.基层工会账务管理不规范。
（1）经费支出审核有漏洞。
整改情况：一是修改《财务管理制度》，进一步细化了工会经费的使用规范，明确了可用于职工活动、福利保障、文体娱乐等方面的支出项目，并制定了相应的支出标准，确保每一笔经费支出都符合工会条例要求，做到有章可循、公开透明；二是所有经费使用均通过工会财务公示栏进行公开，接受全体职工监督，确保经费使用的规范性和合理性。截至目前，工会经费支出为零，后续将根据实际需求和制度规定，有序开展经费使用管理工作。
（2）经费使用监管不到位。
整改情况：一是严格按照工会条例使用工会经费，如职工福利发放项目、金额限制，慰问活动条件与标准等；二是所有经费使用均严格执行审批流程，由财务部门建立详细台账，确保每一笔支出都有据可查，杜绝超范围、超标准使用工会经费的情况。
（3）工会经费收支管理制度执行不严格。
整改情况：一是组织学习《工会会计制度》《基层工会经费收支管理办法》等规定，深入学习制度中关于职工活动费、业务支出等各类经费的具体列支范围，明确经费支出范围与标准；二是加强对发票合规性、支出凭证完整性的审核，规范经费使用行为，提高经费使用效益。
9.工作作风不实。
（1）履职尽责意识不强。
整改情况：一是制定2025年抽检计划，明确抽检批次、项目等，确保覆盖重点区域和高风险产品，为保障市场产品质量安全提供科学依据，针对流通领域开展粉条监督抽检，共抽检8批次，检验结果均为合格；二是对4家小作坊生产粉条开展监督抽检4批次，其中2批次不合格，已对2家小作坊进行立案处罚，其中1家小作坊已完成注销。
（2）履行监管职责不力。
整改情况：一是加强监督检查。督促食品生产经营商户严格执行“日管控、周排查、月调度”机制，指导其做好每日安全管控记录、每周风险排查及每月工作调度，压实企业主体责任，推动责任落实到日常经营各环节；二是严厉打击无证无照、销售、使用无合法来源食品，加强对食品经营者的主体资格、采购和食品包装标签标识的规范管理。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
10.“三重一大”集体决策制度执行不到位。
整改情况：一是组织开展《“三重一大”事项集体决策制度》及内部采购制度学习。同时，针对内部采购制度，重点学习了采购流程规范、供应商管理、招投标管理、合同签订与履约监督等关键环节，强调了采购活动中的廉洁自律要求和风险防控措施；二是进一步强化制度意识和责任意识，为规范单位内部管理、防范廉政风险奠定坚实基础。
11.党内政治生活不严肃。
（1）民主生活会不扎实。
整改情况：一是将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入党组理论学习中心组学习；二是严格落实谈心谈话制度。完善“一把手”材料审核制度，党组书记亲自带头起草班子对照检查材料和个人发言提纲，并对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，并提出具体意见；三是安排专人负责做好会议及学习记录，确保有关会议存档资料规范、完善；四是严格审核把关，对于审核不通过的材料，要求限时修改；对提交的剖析材料进行抽查和复查，一旦发现雷同，退回重写。
（2）组织生活会不规范。
整改情况：一是强化学习培训。召开全体干部大会开展专题学习1次。领导班子成员到分管领域讲纪律作风专题党课5次；二是建立定期自查自纠制度。已初步制定并开始试行《支部定期自查自纠工作办法》，要求全体党员，严格对照检视清单，逐条逐项进行周期性梳理与排查，确保问题查摆覆盖全面、深入实质；三是加强沟通协作。累计向上级党组织沟通汇报4次；四是严肃责任追究。已将问题查摆与整改情况纳入党员考核体系，明确将整改结果与年度评优、晋升等直接挂钩。
12.党员干部队伍建设有短板。
（1）党员干部管理有漏洞。
整改情况：一是学习教育方面。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部学习14场次，覆盖党员干部180余人次。党组理论学习中心组带头开展集中学习8次，领导班子“七一”讲纪律作风专题党课6次。开展年轻干部座谈会1次；二是针对离退休党员较多、集中学习不方便的实际问题，创新开展中央八项规定精神线上学习，推送典型案例解读、政策问答等内容20余期，确保学习教育全员覆盖、入脑入心；三是与离退休党员通过电话沟通，劝其转入居住地社区党组织；四是健全完善党内激励关怀帮扶机制。每逢春节、七一等节日，组织开展集中走访慰问。
（2）干部教育培训管理不到位。
整改情况：一是完善我局干部培训计划，明确全年目标、内容、方式及时间安排；二是优化培训管理机制，严格考勤，培训质效持续提升。共开展党课培训4次、统战培训班1次、铸牢中华民族共同体意识培训1次、乡镇执法队伍能力素质提升培训班1次、食品安全责任保险风险培训食品会1次。
三、下一步工作计划
（一）持续深化整改落实。一是实行台账式管理，加强跟踪督办，确保按时整改到位。对于一些因政策调整、历史遗留等复杂原因导致整改难度较大的问题，定期分析研究，制定切实可行的推进措施，稳步推进整改工作；二是强化整改质量把控。在整改过程中，注重整改措施的有效性和针对性。每项整改任务完成后，由责任领导牵头，组织相关科室进行严格的自查验收。对于整改不到位的，坚决重新整改，确保整改成效经得起检验，确保整改工作真正解决实际问题。
（二）建立健全长效机制。一是完善制度体系。针对巡察反馈的问题，深入分析问题产生的根源，查找制度漏洞和管理短板。结合市场监管工作实际，修订和完善内部管理制度，做到用制度管人、管事、管权，从源头上防止类似问题再次发生；二是加强制度执行监督。定期对各项制度的执行情况进行检查，对违反制度规定的行为严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。同时，加强对干部职工的制度培训，提高干部职工对制度的认知度和执行力，确保制度落地生根。
（三）强化队伍建设。一是加强政治理论学习。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高干部职工的政治理论水平，确保市场监管工作始终保持正确的政治方向；二是提升业务能力素质。根据市场监管工作的新形势、新任务、新要求，制定系统的业务培训计划，重点加强对法律法规、食品药品安全、消费维权等方面的业务培训，不断提升领导干部的业务能力和综合素质，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的市场监管队伍。
（四）推动工作高质量发展。一是以整改促监管效能提升。将巡察整改工作与市场监管业务工作紧密结合，把整改成果转化为推动工作的强大动力。进一步优化市场营商环境，深化“放管服”改革，加强事中事后监管，严厉打击各类市场违法行为，切实维护市场秩序，保障消费者合法权益，不断提升市场监管工作的整体效能；二是加强与群众沟通联系。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切的热点难点问题，不断提高群众对市场监管工作的满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0477—5288319, 邮政信箱：一楼东侧意见箱， 电子信箱：dqzjjbgs@126.com
中共达拉特旗市场监督管理局党组
2026年4月13日
