达政发〔2022〕46号

各苏木镇人民政府、各街道办事处、各有关部门：

现将《达拉特旗2022年农牧民冬季取暖用煤供应工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

达拉特旗人民政府

2022年8月8日

达拉特旗2022年农牧民冬季取暖用煤

供应工作实施方案

冬季农牧民取暖用煤工作是一项涉及千家万户、关系百姓福祉的重大民生问题，为确保全旗农牧民过一个温暖的冬天，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国家、自治区、市、旗关于保障农牧民冬季取暖的各项决策部署，把2022年冬季农牧民煤炭保障工作作为最大的民生工程抓好抓实。针对我旗农牧民冬季取暖用煤问题，着力协调解决好冬季取暖用煤采购、运输、分配等环节的各个问题，让农牧民温暖过冬。

二、保供原则

（一）坚持集中领导、统筹协调原则。由旗政府统一领导，达拉特旗农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组成员单位按照各自职能职责，积极动员各方面力量，形成工作合力。各有关部门、有关煤矿在领导小组的统一调度和指挥下，进一步细化工作措施，应供尽供，不落一户，全力做好冬季农牧民取暖用煤保障工作。

（二）坚持就近原则。结合苏木镇、街道用煤需求及我旗煤矿分布和生产能力、煤质指标、运输距离等因素，按照就近原则，确定由我旗16家煤矿负责此次保供任务。

（三）坚持量质并重原则。保障农牧民生活用煤是一项基础民生工程，在煤炭调供工作中要保证平价煤供应的数量和块煤的质量，确保冬季取暖用煤工作取得实效。

三、组织保障

根据工作需要，决定成立达拉特旗农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组，组成人员如下：

组 长：王小平   旗委副书记、政府旗长

副组长：张伟雄   旗政府副旗长

李志武   旗政府副旗长

张栋梁   旗政府副旗长

成 员：郝建军   中和西镇党委书记

杜 亮   恩格贝镇党委书记

吉仁道劳 昭君镇镇党委书记

娜木汗   展旦召苏木党委书记

李 茂   树林召镇党委书记

韩晓博   王爱召镇党委书记

刘 飞   白泥井镇党委书记

乔有世   吉格斯太镇党委书记

白云飞   风水梁镇党委书记

白晓燕   昭君街道办事处党工委书记

贾 军    工业街道办事处党工委书记

张建文   西园街道办事处党工委书记

郝建忠   锡尼街道办事处党工委书记

李建清   白塔街道办事处党工委书记

李志恒   平原街道办事处党工委书记

郭雪峰   旗发改委主任

傅挨伟   旗能源局局长

李建宇   旗民政局局长

常培荣   旗交通局局长

李俊峰   旗市场监督管理局局长

领导小组办公室设在达拉特旗能源局，办公室主任由能源局局长傅挨伟兼任。领导小组办公室主要负责做好农牧民冬季取暖用煤的协调保障调度工作，协调各有关部门、各煤炭企业按职责分工做好各项工作，统筹推进冬季取暖用煤保障工作。

四、职责分工

（一）能源局。负责做好全旗农牧民冬季取暖用煤调供的组织、协调工作，做好冬季取暖用煤分配到矿工作，动态掌握和收集汇总农牧民冬季取暖用煤保障工作开展进度。

（二）各苏木镇、街道办事处。负责做好辖区内农牧民冬季取暖用煤户数摸底、初核、困难群众统计以及组织本辖区农牧民冬季取暖用煤的分配、拉运工作，选派专人负责跟进监督冬季取暖用煤的质量与数量。各苏木镇、街道办事处要积极主动、沟通协调、无缝对接辖区内应保供农牧民，确保一户不漏。

（三）保供煤矿。要落实煤源保障，积极对接用煤苏木镇、街道办事处，保证平价煤供应的数量和质量。

（四）市场监督管理局。全程监管冬季取暖用煤保供工作，确保煤炭市场平稳有序，确保煤价和质量符合保供煤的要求。

五、保障内容

（一）保供对象。按照旗委、旗政府的决定，2022年“暖心煤”发放对象为在达拉特旗居住并拥有达拉特旗农业户籍，未集中供热的常住农牧民。9个苏木镇、6个街道办事处负责分别统计辖区内常住农牧民，以常住农牧民实际用煤地为分配地进行统计上报，坚持分配地统计上报的原则；3个敬老院冬季取暖用煤由民政局负责统计上报。

（二）保供标准。核定的农牧民户数以旗人民政府审核后的数据为准，每户农牧民按照2吨的标准予以保障（不包括正常损耗）。

（三）保供价格。2022年采暖期内对农牧民冬季取暖用煤给予供热扶持，按照9个苏木镇、6个街道办事处及3个敬老院提供的数据，实行块煤每吨230元平价供应。保供煤矿同时要积极落实困难户（五保户、低保户、脱贫享受政策户、临时救助户、一级伤残户、二级伤残户、防止返贫监测对象）暖心煤免费供给工作。平价煤及暖心煤运输过程中产生的运费由实际使用者承担，各苏木镇和街道负责统一收取相关运费。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段。（8月8日--8月14日）

达拉特旗能源协会积极发起倡议，号召各能源企业大力支持农牧民冬季取暖用煤工作。各有关部门要充分利用微信公众号等媒介进行宣传，注重发现典型、宣传典型，通过典型引路、示范带动，不断把冬季农牧民煤炭保障工作引向深入。各苏木镇、街道务必于8月11日前将统计表经党政主要领导审核签字并加盖公章后上报旗人民政府办公室（联系人张博：15134835607）。

（二）组织实施阶段。（8月15日--9月15日）

达拉特旗农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组成员单位按照各自职能职责开展冬季取暖用煤保障工作，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，选优配强工作人员，强化苏木镇、街道、部门协调联动，扎实推进此次农牧民冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各项工作任务，确保9月15日前将冬季取暖用煤发放到位。

七、工作要求

（一）提高政治站位，加强工作领导。各有关部门、各煤炭保供企业要切实提高政治站位，强化组织领导，加强工作调度。从保障能源安全、民生福祉、社会稳定的高度看待农牧民冬季取暖用煤保障工作。各苏木镇、各街道、各有关部门在统计底数过程中，要加强沟通协调，切实做好数据比对、信息核查等工作，确保不漏统、不重复统计。能源局要强化主体责任落实，在三大矿区分别配备不少于2人，常态化牵头开展与各苏木镇、街道及各煤矿的沟通对接工作。各苏木镇、各街道办事处要在配煤的煤矿开设唯一的资金账户，用于购煤资金统一结算工作。

（二）抓好安全生产，完善工作机制。各有关部门要牢固树立安全发展理念，进一步压实安全监管责任，在确保安全的基础上保障农牧民冬季取暖用煤。进一步完善煤炭应急保障工作机制，针对雨雪冰冻等重大自然灾害和突发性事件，及时启动预案，做到早预警、早部署、早应对，确保煤炭供应持续稳定。

（三）加强督查督导，全面压实责任。保供工作领导小组积极协调纪检部门，对我旗农牧民冬季取暖用煤工作落实情况进行跟踪督查，对工作不实、虚报冒领、弄虚作假、违规倒卖等损害群众切身利益的违纪违法行为严肃追责问责。