各苏木镇人民政府，旗财政局、农牧局：

经旗人民政府第12次常务会议审议通过，现将《达拉特旗2026年目标价格补贴实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

达拉特旗人民政府办公室

2026年8月18日

达拉特旗2026年目标价格补贴实施方案

为进一步做好目标价格补贴的发放工作，按照《内蒙古自治区财政厅关于下达2026年目标价格补贴预算的通知》（内财贸〔2026〕566号）、《内蒙古自治区农牧厅　财政厅关于规范目标价格补贴政策落实事宜的提示函》（内农牧种植函〔2026〕1035号）、《内蒙古自治区农牧厅　财政厅关于进一步规范目标价格补贴相关工作的通知》（内农牧种植发〔2025〕38号）、《鄂尔多斯市农牧局　财政局关于印发鄂尔多斯市目标价格补贴精准高效发放工作实施方案的通知》（鄂农牧发〔2026〕7号）、《鄂尔多斯市财政局　农牧局关于印发2026年鄂尔多斯市目标价格补贴实施方案的通知》（鄂财贸发〔2026〕48号）精神，结合我旗实际，制定本方案。　　　　　　　

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实中央、自治区和市级各项决策部署，保障优势地区农民种粮收益基本稳定，保持玉米、马铃薯播种面积基本稳定，扩大大豆种植面积，扎实推进农业供给侧结构性改革，在更高水平上保障国家粮食安全。

二、基本原则

（一）统一政策，统筹安排。全旗范围内实行统一的玉米、大豆和马铃薯目标价格补贴政策，对玉米、大豆和马铃薯生产者分别执行统一的目标价格补贴标准，根据各苏木镇合法耕地种植面积兑付补贴资金。

（二）保障收益，优化结构。结合当年上级下达的补贴资金额度、基期面积、全旗玉米、大豆和马铃薯合法耕地上实际种植面积及种植结构调整方向等因素，政府对玉米、大豆和马铃薯生产者给予一定补贴，引导区域种植结构优化调整，保持全旗玉米、马铃薯种植面积基本稳定，扩大大豆种植面积。

（三）公开透明，安全规范。严格落实兑现补贴政策，规范工作流程，健全补贴机制，实行面积公示、补贴公示和档案管理等制度，自觉接受各方监督，维护玉米、大豆和马铃薯生产者合法权益，确保财政补贴资金发挥政策效应，补贴资金实行专户、专账管理。

三、主要内容

（一）补贴额度。2026年，市级下达我旗目标价格补贴资金10166.65万元（包括2025年结余0.82万元），2025年补贴退款4.17万元，共计发放补贴资金10170.82万元。其中：玉米、大豆生产者补贴总资金9531.76万元，马铃薯生产者补贴总资金639.06万元。

（二）补贴对象和范围。补贴对象严格限定为全旗范围内合法耕地上种植玉米、大豆和马铃薯的实际生产者（包括农民、农民专业合作社、民营企业等），补贴资金直接发放给实际生产者。公职人员不予补贴。公职人员范围参照《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》等法律法规有关规定执行。

补贴范围是当年在合法耕地上种植的玉米、大豆、马铃薯实际面积。除自治区调剂资金用于支持马铃薯外，不允许再调剂资金用于其他作物。各苏木镇要严格落实会议制度，确保决策的科学性。流转土地主体要有规范的流转合同、地块图等，土地来源要符合当地补贴领取的标准。不得跨行政区域申报领取补贴。

存在下列情形的不在享受补贴范围：

1．未经过申报、公示、审核的玉米、大豆和马铃薯种植面积。

2．在国家已明确退耕的土地上种植玉米、大豆和马铃薯的面积。

3．在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米、大豆和马铃薯的面积。

4．自治区河湖管理范围内划定的禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和违规种植的不予补贴。

5．除特殊情况外，对补贴范围内的作物单产水平明显低于当地平均亩产水平的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适应区域且有套取补贴行为的。

6．违反《达拉特旗人民政府办公室关于下达超采区2023年度巩固治理任务的通知》（达政办发〔2023〕21号）文件利用地下水种植土豆等高耗水农作物的。

7．其他已经明确的禁止享受补贴的对象和范围。

（三）补贴标准。扩大玉米、大豆生产者补贴差额，提高大豆生产者补贴，降低玉米生产者补贴，扩大补贴差额，充分调动农民种植大豆的积极性，确保完成扩种大豆任务。一是根据2026年我旗玉米、大豆生产者补贴总资金数，大豆生产者补贴标准按照《2023年达拉特旗玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》中补贴标准执行，即大豆按照300元／亩标准先行给予补贴，大豆补贴完毕后剩余资金按照各苏木镇上报的玉米实际种植面积，测算确定我旗当年玉米每亩补贴标准；二是根据2026年我旗马铃薯生产者补贴总资金数，按照各苏木镇上报的马铃薯实际种植面积，测算确定我旗当年马铃薯每亩补贴标准，并将补贴资金分配到各苏木镇人民政府。

（四）补贴程序。严格补贴面积核查审核，规范逐级审定流程，夯实补贴发放基础数据。各苏木镇按要求组织核实审定补贴面积和作物生长情况，认真核实不予补贴的情形，严格落实面积申报、核实、公示、核验等程序，要优化、简化补贴流程，苏木镇、嘎查村要及时公示发放情况。要对补贴程序和上报清册内容的完整性等进行核验，对补贴清册的真实性进行抽查。

1．申报环节

补贴对象按要求时限将补贴领取人身份信息、地块位置信息、种植面积、种植作物类型等详细信息报送至村社相关工作人员处。补贴对象对申报信息的真实性、准确性负责。嘎查村组织专人对申报信息进行核实确认，将补贴领取人身份信息、地块位置信息、种植面积、种植作物类型等详细信息汇总编册报所在苏木镇人民政府审核认定。

2．核实环节

（1）村级审核公示。村级汇总补贴信息后，要严格落实公示制度，公示期不少于7天，要通过微信群、公众号、手机短信等便于农户监督的渠道和公示栏等醒目位置，对补贴对象、面积、金额等信息进行公示。对漏报、虚报的在公示结束后7天内更正。嘎查村重点核查本区域权属耕地补贴面积、种植作物类型，同时审核补贴申报材料完整性、程序合规性。村委会对此环节负责。

（2）苏木镇核验。各苏木镇要对本区域补贴核验办法和责任追究等内容提出具体要求，并监督检查嘎查村的审核工作。嘎查村完成审核和信息报送后，苏木镇要组织开展全覆盖的补贴信息核验工作。苏木镇人民政府对此环节工作负责。

苏木镇人民政府先审核、汇总本行政区域内全部嘎查村玉米、大豆和马铃薯种植户花名册，再组织人员对各嘎查村玉米、大豆和马铃薯种植面积进行核实、抽查（抽查比例不得低于总面积的5％）、张榜公示，公示时间不少于7天，同时建立台账和抽查档案，将花名册报送旗财政局、农牧局。

（3）旗级核验。旗财政局、农牧局要对全旗补贴核验办法和责任追究等内容提出具体要求，并监督检查苏木镇的核验工作。苏木镇完成核验和信息报送后，旗财政局、农牧局组织开展覆盖9个苏木镇的补贴信息核验工作，通过便于农户监督的渠道和醒目位置进行公示，并提前通过短信、微信群等方式告知农户即将发放补贴，提醒农户提前检查账户余额。旗财政局、农牧局对此环节工作负责。

各苏木镇需将审核认定的辖区内玉米、大豆和马铃薯合法实际种植面积数据及清册，以正式文件（含电子版）同步报送旗财政局、农牧局进行审核，该数据作为补贴资金测算和拨付的依据。旗农牧局负责汇总种植面积相关数据，以正式文件（含电子版）报送旗财政局。

3．发放环节

补贴资金全部通过“一卡通”系统发放，批量清算后要保证在24小时内完成打卡发放，要督促代理银行落实短信通知要求，内容包括但不限于补贴名称、补贴金额、补贴标准、公示情况、应履行的义务、咨询单位、联系电话等，让农牧民看得清楚、领的明白。鼓励所有补贴对象使用个人社保卡通过“一卡通”系统领取补贴，禁止补贴资金体外循环，禁止集体或个人代领转付补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。对企业等通过对公转账等方式发放的，要做好登记备案管理，于补贴资金发放后10个工作日内报旗财政局备案。旗财政局、农牧局对此环节工作负责。

四、补贴资金管理与拨付

（一）分账核算，单独反映。目标价格补贴资金通过粮食风险基金专户管理，加强目标价格补贴资金监管，资金要纳入粮食风险基金专户，并与专户内其他补贴资金分账核算、单独反映，不得相互混用，确保补贴资金安全。

（二）专户清算，实时核销。2026年预算一体化系统已完成升级改造，对目标价格补贴资金指标增加“清算标识”，中国农业发展银行作为清算银行进行专户清算，实现预算指标实时核销。2026年目标价格补贴指标不得直接列支，专户资金要与预算一体化系统指标关联，通过专户清算实际拨付后再列支，确保目标价格补贴指标与专户实有资金保持一致。

（三）及时足额发放补贴，精准统计发放情况。通过苏木镇汇总上报清册、测量核实发放面积后，及时将补贴资金采取“一卡通”的形式一次性、足额兑付给玉米、大豆和马铃薯生产者。目标价格补贴资金原则上应通过“一卡通”系统发放，由于部分资金发放对象（生产者）为企业（农牧场），无法通过“一卡通”系统发放，为确保统计发放数据准确性，未通过“一卡通”系统发放的补贴资金，补贴发放工作完成后，须及时向财政局报送“非一卡通”发放主体名单、补贴金额、对公账户信息等相关备案资料。所有补贴务必于秋粮集中上市前将补贴资金发放完毕。

五、组织实施

（一）强化组织领导。为了统筹解决玉米、大豆和马铃薯生产者补贴工作中的问题，成立玉米、大豆和马铃薯生产者补贴领导小组。具体组成人员如下：

组  长：张栋梁　　　　旗委常委、政府副旗长

        付雄义　　　　旗人民政府副旗长

副组长：贾培强　　　　旗财政局局长　

        杨尚荣　　　　旗农牧局局长

成  员：田  茂　　　　树林召镇人民政府镇长

　    　邱政伟　　　　展旦召苏木人民政府苏木长

        张利军　　　　王爱召镇人民政府镇长　　　　　　　　　　

        武鹏程        昭君镇人民政府镇长

        杨学龙　　　　白泥井镇人民政府镇长　　　　　　　　　

        段  明　　　　恩格贝镇人民政府镇长

        赵  乐　　　　吉格斯太镇人民政府镇长　

　　　  王玉泉　　　　中和西镇人民政府镇长

        王浩绩　　　　风水梁镇人民政府镇长　　　　　　　　　

        赵  鹏　　　　旗财政局副局长

        郭  旭　　　　旗农牧技术推广中心主任

（二）明确职责分工。旗农牧局负责全旗玉米、大豆和马铃薯合法实际种植面积数据汇总和补贴政策宣传工作，并对全旗玉米、大豆和马铃薯生产技术提高等进行指导。旗财政局负责补贴资金的测算、拨付和补贴资金发放的监督指导工作。

各苏木镇要切实加强组织领导，主要负责人是第一责任人，在总体补贴政策框架内，细化合法实际种植面积核实口径，组织开展本地玉米、大豆和马铃薯合法实际种植面积申报核实和补贴资金发放兑付工作，对本辖区内合法种植面积数据负责并做好相关政策解释工作。各苏木镇要对所辖地区的补贴政策执行情况进行全面自查，对发现的问题及时纠正处理，对本地区玉米、大豆和马铃薯生产者补贴工作情况负责。

（三）严格监督管理。通过门户网站、新闻媒体及监督电话广泛接受群众监督，加强财政、农牧、人事、编制、社保、公安等部门协作，充分利用数据比对手段，加强对补贴对象的筛查，确保补贴发放的准确性。补贴资金兑付后，对补贴政策执行情况进行全面自查，农牧部门牵头组织开展重点抽查，财政部门协同配合。重点聚焦合作社、家庭农场、关联企业等补贴大户和补贴面积大、金额多、年度间变化大等特殊主体，通过其他惠农补贴、保险数据的横向比对和近年补贴面积、金额的纵向比对，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为进行筛查，发现问题要依法依规给予严肃处理。

（四）切实提高思想认识，加大工作推进力度。各苏木镇要杜绝“一地多补”问题。依据历年发放补贴的原始土地台账、土地承包合同、持有权证等资料确定是否符合补贴申报要求。参照自治区《“一地多补”问题整改方案》，优先解决同一主体、稳妥解决不同主体“一地多补”问题，健全完善长效管理机制，避免同一年度、同一地块重复发放耕草、林草、耕林草补贴。

（五）加强政策宣传。加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、印制宣传手册以及干部走村入户宣传等方式，设立政策咨询电话，解答农牧民疑问，接受农牧民监督，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解目标价格补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，做到心中有底，赢得群众对改革的理解和支持。

达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗2026年目标价格补贴实施方案的通知  预览  下载