各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革措施实施细则（补充）》已经旗人民政府2026年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革七条措施实施细则（补充）

达拉特旗人民政府

2026年7月20日

达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革七条措施实施细则（补充）

第一章　总则

第一条　为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化农村改革、推进乡村振兴的决策部署，立足巩固农村土地基本经营制度核心任务，依据《中共中央　国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026年中央一号文件）、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（中发〔2024〕13号）、《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（农规发〔2024〕27号）、《内蒙古自治区党委　自治区人民政府关于锚定农牧业农村牧区现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（2026年）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区培育壮大农副食品加工业行动方案（2025—2027　年）的通知》（内政办发〔2025〕9号）、《鄂尔多斯市国家农业科技园区创新发展实施方案（2024—2027年）》（鄂府办发〔2024〕68号）、《鄂尔多斯市人民政府关于印发推进奶产业高质量发展若干政策措施的通知》（鄂府发〔2025〕65号），依托“统种共富”土地合作经营模式改革推进土地适度规模经营、健全现代农业经营体系，特制定本细则：

第二条　本补充细则适用于达拉特旗行政区域内申报三类项目奖补资金的农业经营主体、加工企业、品牌运营主体，资金申报、项目实施、验收、兑付、监管全流程管理均遵照本细则执行。

第二章　支持调整优化产业结构项目实施细则

第三条　本细则适用于达拉特旗境内符合条件的企业、农民专业合作社、家庭农牧场、种植大户等经营主体申报调整优化产业结构项目资金的相关活动。

第四条　符合下列条件的经营主体，可申报本项目资金：

（一）在达拉特旗行政区域内从事农作物种植经营活动，具有合法的土地承包或流转手续，且土地承包、流转期限覆盖项目实施周期；

（二）相对集中连片种植同一作物，种植面积达到500亩及以上（不包括籽粒玉米、青贮玉米、小麦、水稻、大豆、马铃薯和向日葵）；

（三）采用“统种共富”土地合作经营模式开展种植，实现统一规划、统一管理、统一经营，带动农牧民共同增收；

（四）经营主体无不良信用记录，无违法违规种植经营行为，积极配合苏木镇、旗农牧局开展项目申报、实施、验收等相关工作。

第五条　申报调整优化产业结构项目资金，应当提交以下完整、真实、有效的证明材料：

（一）达拉特旗调整优化产业结构项目资金申报表（需加盖经营主体公章，负责人签字确认）；

（二）种植实施方案。方案需明确种植作物品种、种植面积、种植技术规程、田间管理措施、预期经济效益等内容，重点包含调整结构后种植作物与当地常年籽粒玉米的经济效益分析对比，需清晰地体现出调整结构后种植收益明显高于籽粒玉米收益；

（三）土地合作协议。需明确“统种共富”合作模式、合作期限、各方权利义务、收益分配方式等核心内容，由合作各方签字盖章确认；

（四）承包或流转土地相关材料。包括土地承包合同、土地流转合同，以及承包或流转土地的四至边界信息（需附清晰的地块示意图，标注地块位置、面积、四至范围）；

（五）经营主体资质证明材料。企业提供营业执照，合作社提供合作社登记证书，家庭农牧场、种植大户提供相关登记备案材料及负责人身份证明；

（六）苏木镇要求提交的其他相关佐证材料。

第六条　项目验收需满足以下条件：

（一）种植面积达标。实际种植同一作物面积达到500亩及以上，且种植作物符合本细则第三条第二款规定（禁止种植的作物除外）；套种面积按符合条件的作物实际种植面积1：1比例折算，复种作物按一茬有效种植面积计算补贴；

（二）种植模式合规。严格按照“统种共富”土地合作经营模式实施种植，田间管理规范，种植作物生长状况良好，无撂荒、毁种等违规现象；

（三）材料齐全规范。项目实施过程中形成的种植记录、田间管理台账、合作经营相关凭证等资料完整、真实，符合项目申报及验收要求；

（四）经济效益达标。调整种植结构后，实际收益高于当地常年籽粒玉米收益，达到种植实施方案预期目标。

第七条　项目验收按照以下程序开展：

（一）自主申请。项目实施完成后，经营主体向所在苏木镇提出验收申请，提交验收申请表、项目实施总结报告及相关佐证材料；

（二）苏木镇初验。苏木镇组织农业技术人员、工作人员组成验收小组，对照验收条件，采取实地核查、资料审核、座谈问询等方式开展初验，对初验合格的项目，形成初验报告，连同验收合格名单报旗农牧局；初验不合格的，书面告知经营主体整改要求，整改完成后重新申请验收；

（三）旗级复核。旗农牧局对苏木镇上报的初验材料进行审核，并随机抽取一定比例的项目开展实地抽查复核，复核比例不低于初验合格项目总数的30％；

（四）结果确认。旗农牧局复核通过后，苏木镇根据复核结果，正式出具项目验收报告（附验收合格经营主体名单），报旗农牧局备案。对复核不合格的项目，由苏木镇督促经营主体限期整改，整改仍不合格的，取消项目补贴资格。

第八条　本项目资金扶持方式实行“以奖代补、先建后补”，坚持公开、公平、公正、择优的原则，对验收合格的经营主体给予资金补贴。

第九条　补贴标准及期限：对优化调整种植结构、相对集中连片规模化种植500亩及以上符合条件农作物，且验收合格的经营主体，给予每亩100元的资金补贴；同一经营主体连续享受补贴期限不超过三年，三年期满后如需继续享受补贴，需重新申报并符合当时项目政策要求。

第十条　资金兑付流程：项目资金实行财政直接支付制度，旗财政局根据旗农牧局提交的项目验收合格名单及资金拨付申请，将奖补资金足额拨付至各苏木镇财政账户；各苏木镇在收到资金后，及时将补贴资金兑付至验收合格的经营主体，兑付结果向社会公示，公示期不少于7天，接受群众监督。

第十一条　资金管理要求：项目补贴资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用、虚报冒领等违规行为。旗农牧局、财政局、苏木镇加强对补贴资金使用情况的监督检查，对违规使用资金的经营主体，追回已拨付的补贴资金，取消其今后三年内申报本项目及相关农业补贴项目的资格；涉嫌违法的，依法追究法律责任。

第三章　支持提升精深加工能力项目实施细则

第十二条　本细则旨在落实达拉特旗农产品加工业高质量发展工作部署，提升全旗粮食、果蔬农产品精深加工产能，延伸农业产业链、提升产品附加值。

第十三条　符合下列条件的经营主体，可申报本项目资金：

（一）对现有加工厂提标改造进行补贴。提标后年加工能力在700吨以上且带动农户50户以上的企业；

（二）对2026年1月1日以来新建加工厂进行补贴，新建年加工能力500吨以上的企业。

第十四条　本项目补贴标准如下：

（一）对现有加工厂提标改造按照投资额的30％给予一次性奖励，奖励金额最高不超过100万元；

（二）对新建加工厂按照投资额的30％给予一次性奖励，奖励金额最高不超过200万元。

第十五条　本项目资金用途和补贴范围。按照“缺什么补什么”的原则，支持农产品加工企业扩能升级，大力发展精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，不断延链、补链、强链，进一步做大规模、提高标准。具体范围包括粮食、果蔬等加工及副产物加工。

第十六条　本项目按照“先建后补、以奖代补”的方式，补贴资金在项目验收后予以兑付。

第十七条　项目申报及审定按照以下程序开展：

（一）企业申报。建设主体自愿新建或改扩建农产品加工厂，可于项目开工年度前进行申报，填报《达拉特旗农产品加工项目申报表》（附件4－1），苏木镇审核后报至旗农牧局；

（二）项目审定。新建的农产品加工企业、改扩建农产品加工企业需编写实施方案（附件4－2），包括项目概况、建设目标、建设内容（重点突出加工）、效益等内容。由旗农牧局组织专家对实施方案进行评审，并对项目实施主体进行公示，接受社会监督，公示期不少于5个工作日。

第十八条　项目验收需满足以下条件：

（一）企业自验。项目建设单位在项目建成后，自评达到本政策支持条件后填报《达拉特旗农产品加工补贴项目验收材料》（附件4－3），需提供以下材料：

1．达拉特旗农产品加工补贴项目验收申请表；

2．证明材料（包括但不限于）《营业执照》、土地手续及相关证件或与精深加工项目相符合的其他生产许可证原件及复印件；

3．总投资额、年设计加工能力等证明材料。

（二）苏木镇初验。苏木镇对申报材料、建设情况，通过实地查验与资料审核相结合的方式进行初验，初验后将《达拉特旗农产品加工补贴项目汇总表》（附件4－4）及相关材料报旗农牧局。

（三）审核验收。达旗农牧部门收到初审通过的材料后，组织相关人员采取实地查验与资料审核相结合的方式进行审核验收，并将审验结果进行公示，公示期5个工作日。公示无异议后，按照程序拨付奖补资金。

第四章　支持培育优质产品品牌项目实施细则

第十九条　本细则旨在深入实施品牌强农战略，持续提升“黄河几字湾”区域公用品牌引领力、辐射力和市场影响力，立足乡土资源，鼓励本地区企业培育品质优良、特色鲜明、市场认可的“小而美”“小而精”单品类区域公用品牌，形成品牌集群效应，赋能乡村产业振兴，助力农民增收致富。

第二十条　农畜产品认证奖补对象。凡在达拉特旗区域内注册登记，从事农畜产品生产、加工、经营、服务的企业和事业单位、农牧民专业合作社、社会团体及其他符合相关条件的组织或个人，按照相关规定程序，获得绿色食品、有机产品、农产品良好农业规范认证、地理标志农产品登记、全国名特优新农产品收录的，且近3年未发生过农畜产品质量安全事故，未被农业农村部门行政处罚、未列入农产品质量安全失信黑名单，严格按照对应认证标准规范开展生产经营的主体。

第二十一条　农畜产品认证奖补标准如下：

（一）绿色食品：每认证1个产品奖补1万元；

（二）有机产品：每认证1个产品奖补2万元；

（三）良好农业规范认证：每认证1个产品奖补3万元；

（四）农产品地理标志产品：新登记1个奖补5万元；

（五）全国名特优新农产品：新登记1个奖补5万元。

第二十二条　农畜产品认证奖补规则如下：

（一）以上认证证书只要在奖补年限内获得或证书有效期在奖补年限内即可奖补；

（二）对同一单位或个人1年内同一个产品获得2种或以上认证登记的，按照其中最高的奖补标准进行补助；

（三）当年取得认证登记的农产品，领取补助后，同一产品再获得更高层次认证登记的，则按照获得的最高档次认证奖励标准补齐奖励金额；

（四）享受自治区、市级产品认证奖补资金的同时可享受本政策；

（五）对符合奖补条件上一年度未补的，可在下一年度予以奖补；未按要求及时申请奖补的视为放弃奖补权利，不予补充奖补；

（六）申请人所认证登记的产品停产或未按认证类型标准生产的不予奖补；

（七）如果获奖单位或个人在认证有效期内因发生重大环境危害、安全生产事故、农畜产品质量问题或其他原因被撤销认证的，将其纳入黑名单，三年内不予以政策资金扶持。

第二十三条　申报农畜产品认证奖补，应当提交以下完整、真实、有效的证明材料：

（一）达拉特旗绿色优质农畜产品认证奖补申请书；

（二）申请奖补承诺书；

（三）有效的认证（登记）证书复印件；

（四）营业执照（法人登记证书、组织机构代码证书）复印件；

（五）法人身份证复印件；

（六）开户行复印件；

（七）相关认证合同复印件；

（八）认证缴费发票复印件；

（九）信用报告等。

以上材料均须加盖申请人公章。

第二十四条　农畜产品认证奖补按照以下程序开展：

（一）申请。符合奖补条件的单位、组织或个人填报《达拉特旗绿色优质农畜产品认证奖补申请书》和《申请奖补承诺书》，并提供申报材料，向旗农畜产品质量安全中心申请；

（二）初审。旗农畜产品质量安全中心自收到完整申请材料后，审查申报单位材料真实性、查验证书真伪，形成初审意见，报旗农牧局审批备案；

（三）审定拨付。旗农牧局经研究确定奖补对象名单及奖补金额，经公示无异议后发放奖补资金。

第二十五条　农畜产品品牌打造升级补贴申报主体为多渠道经营销售达拉特旗粮油、果蔬、畜禽、水产品等农畜产品的经营主体。

第二十六条　农畜产品品牌打造升级补贴申报条件如下：

（一）凡在达拉特旗注册登记且在旗内的经营主体，具有注册商标，依法依规取得相应的经营资质，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，依法纳税。三年内未发生安全、环保、农产品质量安全等责任事故，未列入异常经营名录或失信被执行人等的企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场、行业协会、其他经济组织及从事生产经营活动的自然人；

（二）申报主体的产品原则上需授权使用“黄河几字湾”区域公用品牌标识。

第二十七条　农畜产品品牌打造升级补贴资金来源。奖补资金从旗财政资金中列支。

第二十八条　农畜产品品牌打造升级补贴类别及标准如下：

（一）线上线下销售。通过商铺、商贸、电商平台、网络直播、短视频等线上、线下销售渠道，年度销售收入达到50—100（不含）万元、100—200（不含）万元、200—300（不含）万元、300—500（不含）万元、超过500万元的主体，分别给予2万元、4万元、7万元、11万元、15万元补助。

（二）推介奖补。企业参与官方主办的各类展会活动，按照国家（自治区级）、市级农畜产品展销会（含推介会、产销对接会等）的主体，每次分别给予0.5万元、0.3万元的推介宣传费奖补。

第二十九条　申报农畜产品品牌打造升级补贴，应当提交以下完整、真实、有效的证明材料：

（一）《达拉特旗优质农畜产品品牌打造升级补贴申请表》《申请补贴承诺书》、质量承诺书（资金用途真实性）；

（二）《营业执照》、法人身份证复印件、《食品生产许可证》《商标注册证》；

（三）信用记录：在“中国裁判文书网”“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”中查询的信用信息；

（四）企业规章制度及质量管理手册、法定机构出具的半年内《检验报告》、CMA（中国计量认证）检验资质检测机构出具的年度产品质量检验检测合格报告；

（五）“黄河几字湾”区域公用品牌授权协议书及授权产品实物样品或图片、产品包装样图；

（六）年度销售收入证明材料（产品销售合同、销售记录、转账记录、销售发票等能证明申报主体销售行为及收入的材料）；

（七）参加官方主办的各类展会活动文件、报名表、住宿费用、图片及其他证明材料；

第三十条　农畜产品品牌打造升级补贴按照以下程序开展：

（一）申报。申报主体提供相关佐证材料，向所在苏木镇或相关行业主管部门申请；

（二）初审。所在苏木镇或相关行业主管部门自收到完整申请材料后，审查申报主体材料真实性、查验证书真伪，形成初审意见，报旗农牧局；

（三）验收。旗农牧局组织第三方机构进行验收，形成验收意见，并出具审计报告；

（四）审定拨付。旗农牧局党组研究确定奖补对象名单及奖补金额，经公示无异议后，由旗农牧局发放奖补资金；

（五）绩效评价。旗农牧局组织进行奖补资金绩效评价，主要对奖补资金的使用、管理、效益等进行综合评价，作为下一年度奖补的主要依据。

第三十一条　农畜产品品牌打造升级补贴附则：

（一）年度销售收入时间为上年度10月1日—本年度9月30日；

（二）每年旗级安排奖补资金1000万元左右，主要用于授权产品品牌打造升级、产品销售、宣传推广，并按照相关标准组织产品质量控制、标识管理、包装标志标识印制、展示展销等方面；

（三）引进农产品销售流通企业到我旗开展销售服务，给予“一企一策”政策支持；

（四）对在申报奖补过程中弄虚作假的申报主体，一经核实，取消申报资格，同时追缴奖补资金，并依法依规追究相关人员的责任；

（五）本补贴办法由旗农牧局负责解释，未尽事宜根据实际情况议定执行。

第五章　附则

第三十二条　本细则自印发之日起正式施行，原《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革七条措施实施细则》达政发〔2025〕14号同步废止。

第三十三条　　本《达拉特旗支持　“统种共富”　土地合作经营模式改革七条措施实施细则（补充）》由达拉特旗农牧局负责解释。

附件：1．达拉特旗支持调整优化产业结构项目申请表

2．达拉特旗支持调整优化产业结构项目验收表

3．达拉特旗农产品加工建设项目申报表

4．达拉特旗农产品加工项目实施方案编写提纲

5．达拉特旗农产品加工补贴项目验收材料

6．达拉特旗农产品加工补贴项目汇总表

7．达拉特旗绿色优质农畜产品认证奖补申请书

8.2026年达拉特旗优质农畜产品品牌打造升级补贴项目申报书

9．申请奖补承诺书

附件7

达拉特旗绿色优质农畜产品认证奖补

申请书

申报主体名称：

认证类型：

申报主体地址：

联系人：

联系电话：

农牧主管部门（单　位）：达拉特旗农牧局

奖补申报时间：　　　　　　　年　　　　月　　　　日

达拉特旗绿色优质农畜产品认证奖补申请表

申请补贴承诺书

我单位对以下事项郑重承诺：

1．严格按照产品认证类型和相关标准进行生产，确保产品质量安全。

2．按照规定组织申报材料，并对申报材料所有资料（包括文字、文件、数据、合同和凭证等）的真实性负责。

3．不采取吃请、馈赠、贿赂等不正当手段申报奖补资金。

如有违反上述承诺我单位愿意承担一切责任。

单位（公章）：

法人（签字）：

年　　　月　　　日

达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革措施实施细则（补充）》的通知  预览  下载