各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

《达拉特旗高标准农田建设“大走访”排查发现问题整改方案》已经旗人民政府2026年第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请严格按照方案要求抓好整改落实。

达拉特旗人民政府

2026年6月5日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

达拉特旗高标准农田建设“大走访”排查发现问题整改方案

为扎实推进高标准农田建设突出问题整改工作，根据中央纪委、监委对高标准农田进行大走访的工作提示，落实自治区农牧厅《关于背水一战超常奋进推进高标准农田建设突出问题整治的通知》（内农牧建发〔2026〕358号）、鄂尔多斯市高标准农田突出问题集中整改工作要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于保障国家粮食安全、巩固提升耕地综合生产能力的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格落实自治区、鄂尔多斯市高标准农田建设突出问题专项整治工作要求。立足达拉特旗农业生产实际和农田建设管护现状，以“大走访、大排查、大整治、大提升”为抓手，聚焦高标准农田水利设施、田间道路、耕地质量、机电配套、建后管护等突出问题，从严纠治高标准农田建设领域工程劣质、管护缺位、资金不规范、侵占农田等群众身边腐败和作风问题，坚持标本兼治、综合治理，一体推进问题清零、短板补齐、机制健全，全面提升全旗高标准农田建设质效与管护水平，切实筑牢粮食安全根基。

二、基本原则

——坚持协调联动，压实责任。压实属地责任、行业部门监管责任、参建企业主体责任、农户管护责任，形成齐抓共管的排查整改工作格局，确保问题排查无盲区、整改落实无死角。　

——坚持分类施策、精准整改。简易问题立行立改、快速销号，一般及复杂问题分批解决、限时整改。严格按照问题成因划分整改责任，制定整改措施，质保期工程质量问题整改由施工方负责，人为损毁问题整改由农户负责，超质保设施破损问题整改由苏木镇统筹解决。　

——坚持标本兼治、长效管控。聚焦当前突出问题，既要深挖制度漏洞、管理短板，又要健全项目前期、建设施工、验收监管、建后管护全链条管理制度，实现整改一个问题、规范一个领域、健全一套机制。

三、整改目标

聚焦全旗2019年以来落地的48个、74.5万亩高标准农田建设项目，紧盯全域大走访摸排梳理的389项问题，坚持清单化认领、分类化施策、节点化攻坚、常态化督导，全力实现存量问题按期清零、新增隐患从严管控，逐项修缮完善农田基础设施，健全全链条长效管护制度，切实提升高标准农田综合利用效能，筑牢全旗现代农业发展硬件根基。

1．存量问题全部清零。389项问题全部分类处置，按期限标准整改、销号到位，完善台账、影像、验收等佐证材料，杜绝虚假整改，优先完成110项重点问题整改销号。

2．基础设施全面达标。机电井、管网、闸门、田间道路、配电、土地平整等设施全部修缮完毕，符合建设规范，满足农业生产灌溉、作业需求。

3．五级责任压实成型。建成旗级统筹、部门监管、苏木镇主抓、企业落实、农户管护的责任体系，权责清晰、运转顺畅。

4．长效管护建制落地。建立旗督查、镇巡查、村自查三级管护制度，将管护工作纳入苏木镇年度绩效考核，破解重建设、轻管护顽疾。

四、整改措施

（一）细化问题台账。由旗农牧部门牵头汇总本次“大走访”排查全部389个问题，逐一标注明确问题位置、问题类型、问题现状、整改主体，细化形成《高标准农田问题整改总台账》，同时，按照属地管辖、行业监管、权属对应原则，将所有问题逐一分派至各苏木镇、水利、自然资源等相关部门，各责任单位第一时间完成问题认领，逐一核实问题详情，制定本单位分项整改计划，明确具体整改责任人、整改时限、整改举措。（责任单位：旗农牧局、旗水利局、旗财政局、旗自然资源局、各苏木镇）

（二）分类压实责任。坚持“五级责任主体”的工作格局，由各苏木镇扛起问题整改的主体责任，统筹推进村民使用过程中设施损坏的自行整改相关工作；旗农牧局督促原施工单位完成质保期内和已超质保期但属施工缺陷、工程质量等问题整改；建后管护类问题由属地苏木镇用好各类管护及财政配套资金，优先整治影响农牧业灌排的急难隐患，旗农牧局负责技术指导，旗财政局负责资金保障，水利局负责水资源调配。（责任单位：旗农牧局，旗财政局、旗水利局、各苏木镇）

（三）分步整改销号。本次整改实行“台账管理、整改进展日调度”工作机制，整改完成后，各苏木镇和有关部门严格按照销号要求，留存影像、组织农牧民验收，备齐销号资料。本次整改将按照问题整改难易程度，分三个批次推进。

第一批次（2026年6月20日前）：完成109个简单易改问题。主要包括出水栓、阀门、锁具、井房门等易损件更换；散水维修；技术培训、操作指导等事项；电缆地埋、配电箱固定等安全类小修小补。

第二批次（2026年10月30日前）：完成8个一般性维修问题。主要包括机电井常规维修、施肥罐更换、出水桩焊接加固、砂石路平整、渠系清淤、闸门维修等。

第三批次（2026年12月30日前）：集中攻坚272个复杂整改问题，包括管道局部破损修复、机电井重建、大口井清淤、节制闸重砌、土地平整、退水渠改造等。

（责任单位：旗农牧局，旗财政局、各苏木镇）

（四）健全长效机制。建立“农牧局督查、苏木镇巡查、嘎查村自查”的三级管护机制，属地单位常态化开展田间巡查，督促嘎查村常态化开展设施管护、日常维护，动态发现、动态处置各类管护问题，旗农牧局定期开展实地督查，对管护责任落实不到位、问题整改不力的苏木镇进行提醒通报，彻底解决重建设、轻管护、弱监管的突出问题，持续巩固高标准农田建设成果。管护资金实行专款专用，严禁挤占挪用，一经发现将严肃追责问责。（责任单位：旗农牧局，旗财政局、各苏木镇）

五、保障措施

（一）强化资金保障。旗财政做好问题整改及后期管护资金保障，优先倾斜急难农田灌排修缮、超出质保期工程及规划缺陷改造，按整改进度分批拨付，专款专用、凭验收销号凭证结算。建后管护类问题按照“谁受益、谁管护”原则落实管护资金，按每亩不超过6元的标准统筹使用建后管护资金进行整改。

（二）强化组织保障。成立达拉特旗高标准农田建设突出问题“大走访”排查整改工作专班，统筹推进问题整改等各项工作。由政府副旗长任组长，旗农牧局、财政局、自然资源局、水利局及各苏木镇主要负责人为成员，负责定期研究解决整改过程中的难点、堵点问题。

（三）强化督导检查。旗政府督查室会同农牧局成立包联督导工作组，深入基层对排查问题整改进行帮扶指导和督查检查，对各苏木镇、各部门整改情况实行每日调度、每周通报、月度复盘。对整改快、成效好的单位予以通报表扬；对整改滞后、敷衍应付的单位，进行通报批评、约谈问责，倒逼责任落实。

附件：高标准农田建设“大走访”排查发现问题总台账

达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗高标准农田建设“大走访”排查发现问题整改方案》的通知  预览  下载