各苏木镇人民政府，各街道办事处，旗直各有关部门，驻旗有关单位：

现将《达拉特旗过敏性鼻炎防治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

达拉特旗人民政府办公室

2026年3月26日

达拉特旗过敏性鼻炎防治工作实施方案

为切实提升达拉特旗过敏性鼻炎科学防治与综合管理水平，有效降低疾病对群众身心健康、日常生活及生产工作的影响，结合我旗地理气候特征、植被分布实际和过敏性鼻炎疾病流行规律，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持预防为主、防治结合、综合施策的原则，构建政府主导、部门协同、社会多方参与的过敏性鼻炎综合防控体系。健全花粉监测网络，精准发布雷暴哮喘预警信息，推进重点区域致敏植物整治与品种替代，普及过敏性鼻炎防治知识，提升居民健康素养与自我管理能力，持续强化突发公共卫生事件应急处置水平。

二、核心工作内容

（一）健全监测预警体系，夯实防控工作基础

1．构建全域监测网络。结合我旗环境气候、地理特征及蒿属植物等致敏植被集中分布特点，增设树林召镇、王爱召镇、展旦召苏木3个花粉浓度监测站点，实时监测花粉浓度、种类及飘散规律，分析其与气象因素的关联性，实现花粉浓度数据实时更新与72小时预警。强化站点医院预警功能，落实雷暴哮喘多维度预警措施，建立健全统一、规范的预警播报机制。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：旗委宣传部、旗林草局、旗气象局）

2．开展系统性流行病学调查。由旗疾控中心牵头，开展覆盖全旗不同年龄、职业、苏木镇（街道）人群的过敏性鼻炎流行病学调查，精准分析发病率与植被分布、气候条件、生活习惯等因素的关联，编制流行病学调查报告和疾病风险地图，提出针对性干预措施，为防治工作提供科学数据支撑。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各苏木镇（街道）、旗教体局）

3．常态化发布监测与科普信息。建立“花粉指数”常态化发布机制，在3月—10月花粉高发期，通过官方媒体平台、微信公众号、政务公告等渠道，实时发布花粉浓度、致敏风险及个人防护建议；开通过敏性鼻炎防治咨询热线，及时回应群众关切，做好舆情监测、引导和不实信息澄清工作。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：旗委宣传部、旗委网信办、旗融媒体中心、旗卫健委、旗气象局）

（二）深化全民健康宣教，提升自主防护能力

1．开展多维度、全覆盖科普宣传。整合电视、广播、微信、短视频等线上媒体资源，结合线下宣传阵地，重点普及过敏原规避、日常防护、规范诊疗、合理用药等核心知识；在学校、社区服务中心、医疗机构、商超等重点场所设置科普宣传栏，定期更新宣传内容，实现科普宣传无死角。（牵头单位：旗委宣传部；配合单位：各苏木镇（街道）、旗融媒体中心、旗教体局、旗卫健委）

2．开展主题义诊与宣教活动。以“世界过敏性疾病日”“世界哮喘日”等重要节点为契机，组织旗直医疗机构耳鼻喉科、呼吸科、儿科、蒙中医科等专家团队，在城区广场、苏木镇集市、中小学校开展免费义诊、健康咨询、科普讲座等活动，为群众提供过敏原初筛、免费检查、个性化用药指导等服务。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各苏木镇（街道）、旗教体局）

3．推行医疗机构精准化宣教服务。各社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立过敏性鼻炎易感人群、确诊患者重点人群库，针对花粉高发季节开展靶向提醒和防护指导；为重点人群免费发放“健康防护包”（含防护口罩、洗鼻器、防治知识宣传册等），提升重点人群精准防护能力。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各苏木镇（街道）、各医疗机构）

（三）优化医疗资源配置，提升规范诊疗服务能力

1．建设标准化专科诊疗体系。旗人民医院设立标准化过敏性鼻炎专科门诊，配备专业过敏原检测、诊疗设备，开展过敏原筛查与检测、规范化诊断与治疗等服务；强化辖区二级及以上医院耳鼻喉科、呼吸科、儿科等相关科室过敏性疾病诊疗能力建设，各社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备基础检测和诊疗设备，满足基层群众基础诊疗需求。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各医疗机构）

2．发挥中蒙中医药特色防治优势。旗中蒙医医院设立过敏性鼻炎蒙医专科门诊，推广中蒙医特色诊疗技术和方剂，发挥中蒙中医药在过敏性鼻炎预防、调理、治疗中的独特优势；在全旗医疗机构推广中医适宜技术，提升过敏性鼻炎综合救治能力。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各医疗机构）

3．健全三级诊疗与双向转诊机制。依托医共体建设，构建“旗级医院＋乡镇卫生院／社区卫生服务中心＋村卫生室（社区服务站）”过敏性鼻炎三级诊疗网络，健全双向转诊协作机制；推动优质医疗资源下沉，加强对基层医疗机构全科医生的过敏性疾病诊疗知识和技能培训，使其具备初步诊断、规范治疗和精准转诊能力。（牵头单位：旗卫健委；配合单位：各医疗机构）

4．强化药品供应保障。建立健全过敏性鼻炎救治药品动态监测、调配和储备机制，重点做好鼻用糖皮质激素、抗组胺药物等常用药品的储备工作；建立短缺药品登记、预警和调配制度，将常用救治药品纳入应急储备清单，确保各级各类医疗机构药品供应充足、调配及时。

（牵头单位：旗卫健委；配合单位：旗市场监管局、旗医保局、各医疗机构）

5．落实医保保障支持政策。将过敏性鼻炎纳入基本医疗保险门诊慢特病保障范围，逐步将脱敏治疗、临床必需靶向药物等纳入医保支付范畴，切实减轻患者治疗经济负担；规范医保报销流程，简化报销手续，确保参保患者便捷享受医保待遇。（责任单位：旗医保局；配合单位：旗卫健委）

（四）推进源头环境治理，减少过敏原暴露风险

1．开展致敏植物普查与精准治理。由旗林草局牵头，通过“三北”等林草项目，逐步加强蒿属地类草原修复改良，用优势灌草取代蒿类植物，促进蒿属植物加速衰退；旗林草局、旗公用事业服务中心在城镇绿化、生态建设项目中，严控致敏性植物栽植，优化绿化植物品种配置，优先选择低致敏、本土适生植物；在交通要道、居民小区、学校医院等重点区域，持续开展“除蒿行动”，通过修剪、人工拔除、科学喷洒抑花剂等方式，减少蒿草开花和花粉传播，抓住空地窗口期提前撒施药剂，抑制次年蒿草萌发生长，计划三年内逐步替换主干道及公园绿地中的高致敏植物。（牵头单位：旗林草局；配合单位：各苏木镇（街道）、旗住建局、公用事业服务中心、旗生态环境局）

2．加强全域环境卫生综合整治。深入开展爱国卫生运动，全面清理城市卫生死角、城乡接合部等区域，改善人居环境，减少尘螨、霉菌等室内外过敏原滋生条件；在花粉传播高发季节，增加重点区域道路、绿地的洒水、清扫频次，降低空气中花粉浓度；每年春秋季开展“除尘除螨”专项行动，对居民小区、学校、商超等人员密集场所进行重点整治，对重点路段实施“机械化清扫＋雾炮车洒水降尘”联合作业。（牵头单位：旗公用事业服务中心；配合单位：各苏木镇（街道）、旗卫健委）

3．推动全民参与环境共治。各苏木镇（街道）要积极组织辖区群众、志愿者参与蒿草清除、绿化养护、环境卫生整治等工作；通过宣传引导，鼓励企业、社会组织等社会力量参与致敏植物治理、生态修复和防治公益活动，形成“政府主导、公众参与、全民共治”的环境治理良好氛围。（牵头单位：各苏木镇（街道）；配合单位：旗林草局、旗住建局、旗公用事业服务中心）

三、分阶段实施步骤

（一）前期筹备阶段（2026年3月—2026年4月）

以“源头防控、提前干预”为核心，制定《达拉特旗过敏性鼻炎防治工作实施方案》，明确部门职责分工与任务清单，建立多部门协同工作机制，强化政策保障与经费统筹，优化抗过敏药物、防护用品等物资储备调度体系，确保应急供应充足。同时，聚焦疾病预防关键窗口期，在树林召镇、王爱召镇、展旦召苏木布设3个花粉监测点位，构建“监测－分析－预警－响应”全链条花粉过敏预警机制，实现风险提前预判。开展全民健康宣教行动，通过线上科普矩阵、社区宣讲、医疗机构咨询等多渠道，普及花粉过敏防护知识、规范用药指导及并发症预防常识，提升市民对过敏性鼻炎“早预防、早干预”的科学认知，强化自我防护能力。

（二）全面攻坚阶段（2026年4月—2026年9月）

坚持“环境治理控源头、医疗干预治已病”双线推进，结合爱国卫生运动部署，实施主城区环境综合治理工程（4—5月开展杨柳飞絮治理行动，7—9月开展除蒿抑蒿行动），并通过达拉特发布、医疗机构公众号等平台实时推送花粉浓度等级、个性化防护建议、规范用药指南及诊疗资源信息，为易敏人群提供精准健康管理服务。同时，推动旗人民医院设立过敏性鼻炎专科门诊，其他医疗机构建强相关科室，组建专业诊疗团队开展专项培训，覆盖过敏原检测、规范用药、脱敏治疗等核心内容，推广中医药（蒙医药）适宜技术，提升基层医疗机构早诊早治能力。

（三）巩固提升阶段（2026年10月）

系统复盘防治工作成效与短板，通报各部门、镇（街道）任务落实情况，结合慢性病防治长效机制建设要求，将环境治理、健康促进与医疗救治深度融合，固化“监测预警－源头管控－精准服务－康复管理”全流程工作模式。同时，科学谋划下一年度工作重点，针对防治薄弱环节优化政策措施，完善花粉监测网络布局，扩大健康宣教覆盖面，深化分级诊疗体系建设。建立防治工作动态评估机制，定期开展成效评价与政策调整，推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、专业支撑”的常态长效防治新格局，持续提升人民群众健康获得感。

四、保障措施

（一）强化组织统筹，压实各方责任。成立由分管领导牵头的过敏性鼻炎防治工作领导小组，明确成员单位职责分工，建立定期会商机制，聚焦防治过程中的难点堵点问题开展专题研究，制定针对性解决方案，统筹推动各项防治措施落地见效，确保工作层层有人抓、事事有人管。

（二）健全资金保障，规范使用管理。财政局要立足防治工作实际需求，科学统筹年度财政预算，专项安排过敏性鼻炎防治工作经费，严格执行资金使用管理办法，加强全过程监管，规范报销审批流程，提高资金使用效益，杜绝挤占、挪用等违规行为。

（三）深化协同联动，凝聚工作合力。建立健全“牵头单位统筹、配合单位联动、多方协同发力”的工作机制，明确各单位职责边界，强化信息共享与协作配合。各相关单位要定期通报工作进展，共享监测数据、诊疗信息、宣传成果等关键内容，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。坚持“全民参与、科学防治”理念，持续加大过敏性鼻炎防治知识宣传普及力度。创新宣传形式与载体，综合运用官方网站、微信公众号、短视频平台、社区宣传栏、乡村大喇叭等多种渠道，结合健康讲座、义诊咨询、主题宣传日等活动，深入浅出普及过敏原识别、日常防护、规范诊疗等知识，提高群众自我防护意识和能力。

附件：1．达拉特旗过敏性鼻炎综合防治工作领导小组及部门职责分工

      2．达拉特旗过敏性鼻炎综合防治任务清单

达拉特旗人民政府办公室关于印发达拉特旗过敏性鼻炎防治工作实施方案的通知    预览   下载