各苏木镇人民政府、旗直各有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化农村改革、推进乡村振兴的决策部署，我旗立足巩固农村土地基本经营制度核心任务，通过“统种共富”土地合作经营模式改革，系统性推进土地适度规模经营与现代农业经营体系建设，并于2025年3月制定《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革七条措施（试行）》（达党发电〔2025〕1　号）。为确保各项政策措施更加可操作、能落地、实效强，经研究，配套制定《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革措施实施细则》，该细则所涉附件均详见配套《操作手册》。

《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革主要措施实施细则》已经旗人民政府2026年第四次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：1．达拉特旗“统种共富”农田基础设施建设项目实施细则

    2．达拉特旗支持推进村社提质扩面项目实施细则

达拉特旗人民政府

2026年3月16日

附件1

达拉特旗“统种共富”农田基础设施建设项目实施细则

为深入贯彻落实国家乡村振兴战略、达拉特旗“统种共富”土地合作经营模式改革和全面推进农田基础设施建设任务的要求，同时为加快推进达拉特旗农业现代化进程，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，根据国家及自治区有关政策法规，结合我旗实际，制定本实施细则。达拉特旗“统种共富”农田基础设施建设项目，是指通过统筹规划、统一建设、共同受益的模式，对农田管排、田间道路、田块整治、电力设施等基础设施进行系统性改造和提升，构建“集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好”的现代化农田体系。本细则适用于达拉特旗行政区域内“统种共富”农田基础设施建设项目的规划、申报、审批、实施、验收、管护等全过程管理。

一、总体原则

（一）坚持党的全面领导原则。全面贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，将党的领导贯穿于项目规划、审批、实施、监督的全过程。建立“旗级统筹、部门协作、苏木镇落实”的三级联动机制。

（二）坚持以人民为中心原则。始终将保障农民切身利益作为项目出发点和落脚点，建立健全群众参与机制。项目规划阶段需通过村民代表大会、入户调查等形式广泛征求意见，确保项目选址、建设内容符合群众实际需求。实施过程中吸纳本地农民参与工程建设和监督管理，优先雇用脱贫户、监测户等劳动力，增加农民劳务收入。建立收益分配协商机制，明确农田基础设施改善后的收益共享方式，确保项目红利惠及全体农户。

（三）坚持系统观念原则。按照“全域规划、整体推进、分步实施”思路，统筹衔接高标准农田建设、盐碱地改良、水系连通等相关规划，避免重复建设。将农田基础设施建设与农业产业发展、生态环境保护、乡村治理体系构建有机结合，打造“田、水、路、林、电、技、管”七位一体的现代农业发展体系。重点推进灌排体系、机耕道路、农田防护等基础设施互联互通，形成布局合理、功能完善的农田基础设施网络。建立项目与农村集体产权制度改革、土地经营权流转的联动机制，为规模化经营创造条件。

（四）坚持因地制宜原则。根据全旗不同区域的自然条件、土壤类型、种植结构和产业基础，科学确定建设重点和标准。充分考虑当地农业生产习惯和农民接受程度，选择适宜的技术模式和建设材料，在水资源短缺地区推广滴灌等节水技术。鼓励各苏木镇探索符合本地实际的建设运营模式，打造具有区域特色的示范样板。

（五）坚持质量第一原则。严格执行《高标准农田建设通则》等国家和行业标准，建立“法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”的质量管理体系。实行项目法人责任制，明确建设单位对工程质量终身负责。委托具备相应资质的监理单位全过程监督工程质量，重点加强原材料进场检验、关键工序验收。建立旗、镇、村三级质量监督网络，组织专业技术人员和群众监督员开展日常巡查。对质量不合格的工程坚决要求返工，造成损失的依法追究相关单位和人员责任。

（六）坚持建管并重原则。建立“谁受益、谁管护”的长效管护机制，明确项目建成后的管护主体、管护责任和经费来源。小型农田水利设施原则上由村集体经济组织或用水合作组织负责管护；机耕道路、农田林网等公益性设施由苏木镇政府统筹管护。制定管护制度和操作规程，对管护人员开展定期培训。建立设施管护奖惩机制，对管护效果好的主体给予奖励，对管护不到位造成设施损坏的追究责任。

（七）坚持依法依规原则。严格遵守《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《基本农田保护条例》等法律法规，确保项目建设合法合规。项目用地须符合国土空间规划，严禁占用永久基本农田和生态保护红线。严格执行项目招投标、政府采购、资金管理等规定，“以工代赈”项目严格执行相关规定和要求，做到公开透明、公平公正。规范项目合同管理，明确各方权利义务和违约责任。建立健全项目档案管理制度，从项目立项到竣工验收的所有文件资料须及时归档保存。

二、编制依据

1．《建设工程质量管理条例》（2019年修订）：规范建设工程的质量责任、监督管理和保修制度，保障项目工程质量安全。

2．《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》：明确高标准农田建设的目标任务、技术标准和区域布局，为项目建设提供技术规范和规划指引。

3．《高标准农田建设通则》（GB／T　30600－2022）：规定高标准农田建设的术语、定义、建设内容、技术要求和管理措施，为项目建设提供技术依据。

4．《节水灌溉工程技术标准》（GB／T　50363－2018）：规范节水灌溉工程的规划、设计、施工和管理，指导项目节水灌溉设施建设。

5．《机井技术规范》（SL　256－2000）：明确机井设计、施工、验收和管理的技术要求，保障项目灌溉水源工程质量。

6．《农田排水工程技术规范》（SL／T　4－2013）：规定农田排水工程的规划、设计、施工和运行管理技术标准，指导项目排水设施建设。

三、项目申报与审批

（一）项目申报

1．具备集中连片土地经营条件的合法耕地，以苏木镇为单位组织项目（一苏木镇一项目）进行申报（梁外地区申报项目需符合三区规划相关政策），2025年—2028年，分4年逐步实施150万亩耕地（不包含河道内耕地、梁外地区零散耕地、“三调”后新增非法开垦地块、社会资本长期流转开发经营且与当地农牧民无利益联结的地块），其中：2024年前已实施42万亩，2025年23万亩，2026年不低于25万亩，2027年不低于30万亩，2028年不低于30万亩。2025年—2028年符合新建和提升改造高标准农田项目的地块，重复建设内容不纳入完善农田基础设施建设项目。以前年度实施过农田基础设施建设项目原则上不予重复。

2．项目的初步设计方案由各苏木镇牵头组织编制。方案包括初步设计报告、设计图、概算书等材料，主要内容包括：综合说明、项目区概况、项目建设条件分析、水土资源平衡分析；工程总体布置、工程设计、工程施工组织设计、项目管理与后期管护、投资概算、综合效益评价；项目区位置示意图、项目现状图、规划图、工程结构图、土方计算纵横断面图及土方调配图，项目概算书及筹资方案，组织实施和运行管理计划；项目区集体经济组织、新型经营主体或村民代表大会通过的自愿建设证明材料；其他行业主管部门需要的项目建设有关材料。初步设计方案应由具有农林、水利、电力等行业工程相应勘察、设计资质的机构进行编制。设计人员应深入项目区调查农田基础设施和耕地质量现状，走访群众了解实际需求，开展实地勘测、规划和设计。

（二）项目审批

1．各苏木镇根据实际需求，在规定的时间内将项目初步设计方案报送至旗农牧局审批。苏木镇确保报审材料真实有效。苏木镇接收到批复文件后向林草、水利、自然资源等部门提出申请，办理相关手续。

2．项目初步设计由旗农牧局组织专家组进行评审，以有关法律法规、行业标准和农田建设政策为依据，主要对设计依据是否充分、设计方案是否科学、设计标准是否合理、概算编制是否合规、效益分析是否准确、设计文件是否完整等进行审查评估，出具评审意见书。评审可行的项目由苏木镇（涉及国家秘密的内容除外）向社会公示，公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目，旗农牧局要及时批复项目初步设计，并将初步设计方案留档保存。

四、项目建设内容

“统种共富”农田基础设施建设项目坚持按照“缺什么，补什么”的基本原则，区分已建高标准农田项目地块和未建高标准农田项目地块，合理设计建设内容，确保措施不重复，投资不重复。

（一）水利灌溉与排水系统

水利是农业的命脉，完善的灌溉与排水系统是农田基础设施的核心内容，旨在解决“旱能灌、涝能排”的问题，保障作物生长所需的水分条件。

灌溉工程

1．水源工程：合理选用孔兑水、小型水库、蓄水池、集雨窖等水源；对现有机电井进行清淤、配套，提高地下水开采利用效率；建设引提水工程，从黄河水水源地引水至农田。

2．输水工程：建设或改造干支渠（管）道系统，推广使用混凝土衬砌渠道、PVC／U－PVC管道、PE管道等节水型输水设施，减少输水过程中的渗漏损失。合理布置渠系建筑物，如渡槽、涵洞、节制闸、进水闸等，确保输水畅通、配水合理。

3．田间灌溉工程：推广滴灌等高效节水灌溉技术，根据作物种类和地形条件选择适宜的灌溉方式。建设田间固定或半固定管道系统、喷头、滴头等设备，实现精准灌溉。平整土地，建设畦田、沟灌等传统灌溉设施，提高灌溉均匀度。

排水工程

1．明沟排水：开挖或疏浚田间排水沟、农沟、毛沟等各级排水沟渠，确保田间积水能够迅速排出。沟道需进行必要的清淤、加固和衬砌，防止坍塌和淤积，提高排水能力。

2．排水枢纽：建设排水泵站、水闸等，当田间积水无法自流排出时，通过泵站提排至外河或承泄区，保障排水出路畅通。

（二）田间道路系统

田间道路是连接村庄与农田、田块与田块的重要通道，为农业机械通行、农产品运输、农业生产资料配送提供便利，是实现农业机械化和规模化经营的必要条件。

1．道路布局：根据农田分布、耕作半径和机械作业要求，合理规划田间道、生产路的走向和密度。田间道主要满足大中型农业机械通行，路面宽度一般为3－6米；生产路主要满足小型机械和人工通行，路面宽度一般为2－3米。

2．道路建设标准：路基应采用素土夯实或碎石、砂砾垫层，确保强度和稳定性。砂石路面应选择级配良好的砂石料铺设，道路两侧应按需设置排水措施，防止雨水冲刷路基。

3．桥梁与涵洞：在道路跨越沟渠处建设或改造桥梁、涵洞，确保道路连通性和通行安全。桥梁应根据通行荷载设计，涵洞应满足排水要求。

（三）耕地质量提升工程

耕地是农业生产的基础，提升耕地质量是增加土地产出能力、保障粮食安全的根本措施。

1．土地平整：通过机械或人工方式，对田块进行平整，消除田面高差，形成集中连片、适宜机械化作业的标准农田。对不规则、碎片化的田块进行合并、平整，消除田埂、沟壑等障碍，使田块形状规则、面积适度，便于灌溉管理。平整过程中应注意表土剥离与回填，保护耕作层土壤。

2．土壤改良：针对不同土壤类型的障碍因素进行改良。对于盐碱地，采取灌排结合、种植绿肥、施用有机肥、客土改良等措施；对于酸化土壤，采取施用石灰、白云石粉等碱性物质调节pH值；对于沙化土壤，采取增施有机肥、种植固沙植物、客土掺黏等措施；对于黏重土壤，采取增施有机肥、秸秆还田、深耕晒垡等措施，改善土壤结构。

3．地力培肥：推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥（如腐熟的畜禽粪便、堆肥、商品有机肥）等措施，增加土壤有机质含量，提高土壤保水保肥能力。科学施用化肥，推广测土配方施肥技术，实现养分均衡供应。

（四）电力配套设施

随着农业现代化进程加快，电力和信息化设施在农田生产中的作用日益凸显。建设或改造农田输配电线路，保障排灌站、机井等农业生产用电需求。推广使用节能变压器、智能电表等设备，提高电力利用效率。

（五）其他

包括其他在“统种共富”过程中需完善的农田基础设施项目内容。

五、项目验收

（一）初步验收。苏木镇负责对项目进行初步验收工作，组织并指导项目参建单位对项目验收中发现的问题进行整改。对经初步验收合格的项目，苏木镇需提交竣工验收申请表，附竣工图、工程结算书、初步验收报告、工程审计报告、财务审计报告、建设内容前中后对比照片、当地群众参与工程建设劳务报酬表、项目批复文件、资金来源文件以及其他工程竣工资料后及时向旗农牧局提出竣工验收申请。

（二）竣工验收。按照“谁审批、谁验收”的原则，旗农牧局负责对各苏木镇申报验收申请的项目组织第三方开展竣工验收工作，并对验收结果负责。对项目竣工验收中发现的问题，督促苏木镇及时整改。

六、项目资金分配与管理

（一）资金分配

旗人民政府每年计划安排高质量发展资金1.1亿元用于支持完善农田基础设施建设。由农牧局出具资金分配表，财政局按照资金分配表拨付苏木镇，苏木镇按照不高于工程进度的80％进行拨付，除质保金外，剩余部分于工程竣工验收合格后，按照审计结果予以拨付。项目总投资额的92％用于农田基础设施建设，剩余8％为独立费用，其中：勘测设计费用不高于3％、监理费用不高于2％、审计费用不高于1％、项目管理费用不高于2％，其中1％用于苏木镇初步验收、管材抽检费用和办理相关手续第三方费用；1％由旗农牧局用于项目评审、竣工验收等费用。

（二）资金管理

1．专款专用，封闭运行。项目资金严格按照批准的用途使用，不得截留、挤占、挪用。

2．公开透明，全程监管。项目资金的分配、使用和管理全过程公开，接受社会监督，确保资金安全。

七、项目管理

各参与项目建设的单位及企业需明确职责分工，强化协同联动，凝聚工作合力，确保各项建设任务高效推进。各苏木镇要定期对项目建设进度、工程质量、施工安全等关键环节开展专项检查与综合评估，坚持问题导向，早发现、早研判、早解决项目推进过程中出现的各类隐患和问题，筑牢项目建设基础。

苏木镇对于项目建设期间发生的设计、施工等变更事项，必须严格遵循既定审批程序规范办理，全面核查变更的合理性、必要性与合规性，杜绝违规变更、随意变更，保障项目建设有序可控。同时，要同步加强项目建设全过程资料的收集、整理、归档工作，明确资料管理责任，确保工程档案完整、准确、规范，为项目验收、后续运维提供坚实依据。

旗农牧局除提供常态化业务咨询服务外，需切实履行指导与监督职责，加强对苏木镇项目管理工作的精准指导和全过程监督，推动项目建设向规范化、科学化、标准化方向迈进。项目实施过程中，必须严格执行招投标制、委托制、合同管理制、建设监理制及公示制，健全完善质量保障体系和安全管理体系，规范建立项目区工程档案，强化全流程工程建设管理，牢牢守住工程质量与施工安全底线。

此外，要高度重视人才队伍建设，结合项目管理实际需求开展针对性培训，着力提升相关工作人员的业务能力、实操水平和综合素养，打造一支专业化管理队伍，为项目顺利实施、长效运维提供坚实的人才支撑。

八、项目运行、管护

项目竣工验收合格后，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁负责”的原则，苏木镇制定管护制度，明确管护主体，落实管护人员和管护责任，确保工程正常运行。要定期组织对项目设施进行全面检查和维护，针对水利灌溉与排水系统，要检查灌溉设备是否正常运转、排水管道有无堵塞等情况；对于田间道路系统，查看路面是否平整、有无损坏。同时，要建立详细的管护档案，记录每次检查和维护的时间、内容、发现的问题及处理情况。

九、其他事宜

鼓励项目在实施过程中依据实际情况合理制定“以工代赈”内容，应遵循不低于施工企业中标金额10％的比例落实“以工代赈”，并在投标文件中采用固定报价模式载明“以工代赈”建设内容。“以工代赈”主要适用于技术门槛低、前期工作简单、务工技术要求不高的农田基础设施建设工程，例如：田块整治、田间道路、土壤改良及清理拉运等，包括机械租赁与人工工资。

附件2

达拉特旗支持推进村社提质扩面项目实施细则

一、申报主体

开展“统种共富”提质扩面土地合作经营村集体经济组织（包括自然村）。

二、具备条件

（一）提质扩面申报条件

鼓励村集体经济组织以自然村（社）为单元开展土地整合，支持涉农企业与村集体建立合作，参与土地整合、田间管理、购销服务等环节。根据土地合作面积进行申报，即：占全村可统面积90％以上、70％—90％、50％—70％；整村土地合作面积不足50％但属于整社推进的（整社合作面积达到70％以上的），按照面积进行申报。

（二）互助幸福院和敬老餐厅建设项目申报条件

1．整村或整社推进“统种共富”土地合作经营的嘎查村（社）；

2．互助幸福院入住人数不低于20人，敬老餐厅60岁以上就餐人员日均不低于20人；

3．对改扩建或完善的互助养老院和敬老餐厅，按审计核定资金的60％给予补贴。

三、申报材料

2026年新开展和继续开展的嘎查村（自然村）：

1．达拉特旗支持“统种共富”推进村社提质扩面土地经营项目申请表；

2．实施方案、会议纪要；

3．苏木镇嘎查村土地合作经营村民入股花名册；

4．嘎查村集体经济组织土地经营权入股协议书；

5．土地委托经营合同；

6．国土部门“三调”地类属性和农田基础信息（坐标图）。

互助幸福院和敬老餐厅建设项目申报材料（由苏木镇提交）：

1．达拉特旗互助养老院（敬老餐厅）建设项目申请表；

2．入住人员和就餐人员信息及人数证明；

3．工程竣工结算审计报告；

4．民政部门相关审批手续。

四、项目建设内容

以嘎查村集体股份经济合作社为引领，以自然村（社）为单位组织实施，紧紧抓住土地这一根本要素，采取“六统一”经营模式，即：统一采购农资、统一耕种、统一水肥管理、统一防治、统一收获、统一销售。其中，统一采购农资需以嘎查村集体股份经济合作社的名义，汇总已入股土地各类农资需求，形成批量采购订单，集中议价，减少中间环节，降低采购成本，选择信誉好、质量优的农资供应商；统一耕种需在土地集中连片基础上根据作物特点，采取统一的耕种作业标准和技术规程，调度大型农机进行高效、高质量的整地和播种作业；统一水肥管理需要在水肥一体化技术基础上，由经营主体统一规划、统一实施、统一调控，对连片土地进行精准化、智能化的水分与养分协同管理；统一防治需确定最佳防治时机，优先采用农业防治、物理防治、生物防治等绿色技术。有必要进行化学防治时，按照《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关规定，统一选择高效低毒低残留农药，使用植保无人机、自走式喷杆喷雾机等进行统防统治，提高防治效果和效率，减少农药浪费和人工接触风险；统一收获需根据作物成熟度和天气情况，统一安排收割时间、顺序和农机调度，确保颗粒归仓，避免损失，对收获后的粮食进行统一测产和初步水分检测，落实好仓储管理；统一销售依据作物类型分类实施，对玉米等粮食作物，探索推行保价收购机制，稳定农民收益预期。对辣椒等经济作物，须将统一收获的产品进行物理集中，引导按统一标准开展清理、分级、包装，依托规模化优势，直接对接下游加工企业、批发市场、大型商超或电商平台，并通过订单合同锁定销售渠道，掌握市场定价主动权。依托社管会自主经营、经营主体委托经营等多种经营方式，开展股份制合作，净收益实行按股分红，利益共享，风险共担。其中，集体委托经营模式鼓励以产定成本进行分红。所有经营合作模式必须在春播前签订正式合同，并同步在合同中明确约定集体分红条款。

五、完善社管会

各嘎查村（自然村）要严格按照民主程序选举3－5名社管会成员，优先推选熟悉农业生产、懂经营管理、公道正派的村民代表。明确社管会在不同模式中的职责分工：集体委托经营模式中，社管会要全程参与合同签订，定期检查经营主体经营情况，监督农资购买、耕种防收、农产品销售、成本收益等各环节的实施。经营主体要及时向社管会报送账务（包括开支、销售、分红等），社管会按月通过微信群等社群服务平台向农户公示财务信息，确保信息及时传达。自主经营模式中，社管会要参与生产决策、成本控制、财务管理、收益分红和田间管理全过程。

社管会保障方面，集体委托经营模式建议社管会成员每人工资不高于5000元／年，资金主要来源于净利润提留；集体自主经营模式由社管会与农户民主协商决定。各苏木镇推荐1—2个示范村，旗农牧局择优评选10个示范村，每个村给予3万元奖励资金，对在工作中涌现出的在引导产业特色鲜明、群众基础工作好、带动农户积极性高、联农带农效果明显、有效带动嘎查村发展壮大集体经济的社管会成员进行补助。

六、壮大村集体经济

“统种共富”提质扩面中两种模式中村集体可参与并提留分红资金作为积累资金，其中，集体委托经营模式必须提留比例为1％－5％，自主经营模式建议提留比例为1％－5％，具体比例需经入股村民代表大会民主表决通过。

七、扶持方式

（一）根据土地合作面积占可统面积比例一次性给予80万—100万元奖励（面积占全村可统面积90％以上补贴100万元，达到70％—90％补贴90万元，达到50％—70％补贴80万元，下年度比例提升至另一个档次的补足补贴资金）；整村土地合作面积不足50％但属于整社推进的（整社合作面积达到70％以上的），按照面积酌情给予奖补，每个社不高于20万元。补贴金额按1万元／百亩计算，未达到补贴资金上限的嘎查村，以实际亩数计算补贴金额。

（二）全面推广“以地养老”服务模式。优先盘活利用闲置资产，强化现有设施改造，规划建设一批互助幸福院和敬老餐厅。对整村整社推进“统种共富”土地合作经营的嘎查村（社），结合项目实施及验收情况，由苏木镇组织申报、农牧局择优遴选，对入住人数和就餐人员不低于20人的改扩建或完善项目，按审计核定资金的60％给予补贴，最高可补贴50万元，此项补贴和其他部门补贴合计不超审定价，专项用于互助幸福院和敬老餐厅基础设施建设。

（三）针对以前年度实施过并验收合格的申报主体安排提升巩固资金350万元左右。每个申报主体补贴不高于5万元，补贴金额按1000元／百亩计算，未达到5000亩的嘎查村，以实际亩数计算补贴金额。

（四）针对以前年度实施过并验收合格的嘎查村引导入股农户连续合作经营三年以上，可将提质扩面补贴资金的30％用于分红，提前退出将收回部分整村推进或整社推进补贴资金，具体为获得补贴后的第一年退出收回70％，第二年退出收回50％，第三年退出收回30％。

八、强化宣传

建立“旗－镇－村”三级宣传机制。一是开展全旗集中培训：针对苏木镇干部、嘎查村负责人系统讲解三种经营模式的具体实施细则和风险管控要点；集体自主经营和集体委托经营（其中集体委托经营分为保底春播前结算和保底秋收后结算两种方式）两种模式分别选取两个典型嘎查村并邀请嘎查村书记讲解模式的具体做法、节本增效、提留分红等情况。二是各苏木镇要制定详细的宣传计划，每个苏木镇至少召开两次专题宣传会，确保苏木镇、嘎查村干部以及经营主体等全面掌握各项政策细则。三是各嘎查村社要确保入股村民的政策知晓率不低于80％，了解本嘎查村社的具体实施方案和利益分配机制，嘎查村有义务确保入股村民充分知晓并有效行使其分红权利和财务监督权利。同时，嘎查村应引导和协助入股村民防范经营主体与社管会之间可能存在的串通行为，切实维护村民合法权益。

九、构建数字化平台

依托统一的农田作业轨迹管理平台，开发智慧化验收辅助系统，实现作业轨迹、农事档案、遥感监测与申报数据的智能比对，自动识别异常区域并精准提示重点核查，提升监管效率与精准度。全面推进“统种共富”项目数字化管理，纳入综合农事服务平台。同时，规范合同备案管理，依托“全国农村土地流转台账信息平台”“政务服务一体化平台”，将工商资本（企业、种植大户）流转土地经营权合同签订、审批等事项纳入线上办理，进一步强化合同全流程规范管理与监督。

十、验收内容

构建经营模式与财务管理双线验收机制，实施“三级申报审核”机制：“嘎查村申报－苏木镇验收－农牧局抽验”。项目实施主体（嘎查村）按计划完成后提出验收申请，每环节均需留存核查记录及佐证材料，确保数据真实可追溯（所有资料均“一式两份”，嘎查村、苏木镇各1份，上报农牧局复印件1份）。各苏木镇承担项目验收的主体责任，经营模式验收重点核查：经营主体是否符合要求（经营主体须为合作社、家庭农牧场、农业公司）、是否按“六统一”模式规范运作、分红收益是否符合实施方案且达到约定标准。财务验收重点对生产成本、保底资金进行核查，社管会是否全程监督与定期公开财务，确保账目清晰、核算准确，遵守资金性质逻辑规则（保底与分红资金不可混同），财务验收材料需社管会签字，销售收入和净利润分红账务可跨年度调度，不作为验收必要条件。验收过程中要特别关注保底资金是否按时足额支付，分红比例是否达到约定标准。由苏木镇出具验收报告，全部验收合格后，向农牧局提出抽验申请。旗农牧局组织专家组采取资料审查和现场检查的方式进行抽验（抽查率不低于40％），验收通过后，向项目实施主体（嘎查村）拨付资金。

本细则未尽事宜，根据实际情况议定执行。

达拉特旗人民政府关于印发《达拉特旗支持“统种共富”土地合作经营模式改革措施实施细则》的通知  预览  下载