各苏木镇人民政府，各街道办事处，旗直各有关部门，各有关金融机构：

为严格落实《内蒙古自治区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法》（内财农规〔2024〕3号）文件精神，充分依托自治区民生服务信息平台，发挥社保卡全覆盖支撑作用，进一步健全补贴资金管理、审核、拨付、发放、监督全链条工作机制，压紧压实各方工作责任，着力解决审核不严格、虚报代领等问题，不断提升我旗惠民惠农补贴资金规范化、精细化管理水平，确保各项补贴资金安全、精准、及时、足额发放到群众本人手中。经旗人民政府研究同意，现就有关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，坚持便民利民、统一发放、权责清晰、协同高效、公开公正、从严管理的原则，对补贴项目、对象信息、资金账户、资格审核、清册编制、公示上报、资金拨付、代发服务、信息公开、档案管理等环节实行全流程规范化管控，构建事前防范、事中监管、事后核查的闭环管理体系，确保各项惠民惠农财政补贴资金规范管理、足额发放、精准兑付、安全运行。

二、全流程规范化操作细则

（一）基础信息与清册管理。苏木镇（嘎查村）、街道（社区）负责全面采集补贴对象信息、动态更新和信息核验工作，与公安部门数据进行比对核查，杜绝信息错漏、重复、随意变更等问题。发放清册须经系统核验通过后方可上报，信息不符的要立即更正，对象死亡、失联等情况要立即停发补贴并按规定追回违规领取资金。

（二）账户管理与社保卡全覆盖。全面实行社保卡一卡统发，既有对象优先使用社保卡，新增对象100％使用社保卡，严禁使用其他账户。金融机构免费提供激活、挂失、查询服务，严禁人卡分离、一人多卡、卡未激活，不得收取费用、搭售产品。

（三）资金拨付与差错处置。旗财政局及时推送发放数据，代发金融机构确保补贴资金及时到账并发送提醒信息，发放结果实时回传平台。对账户异常、未激活、人员死亡失联、错发冒领等情况，实行闭环处置、限期整改、及时追回；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

三、压实四级责任，明确核心职责

（一）苏木镇（嘎查村）、街道（社区）：清册管理第一责任。负责信息采集、核实、公示、上报；严禁截留、抵扣、挤占、挪用补贴资金，建立健全工作台账，明确专人负责日常管理，协助群众办理社保卡相关业务。

（二）旗直主管部门：审核把关主体责任。落实“谁主管、谁审批、谁负责”原则，制定本行业审核工作细则，对发放清册全面复核，运用数据比对、实地核查等方式确保审核准确，限时办结并公开结果；做好政策宣传、咨询答复和举报受理工作。

（三）旗财政部门：资金保障监管责任。统筹补贴资金预算、拨付和监管工作，规范代发金融机构管理，负责平台对接，定期通报发放情况，保障资金安全高效运行。

（四）代发金融机构：代发服务直接责任。严格按协议及时发放补贴，免费提供相关服务，配合账户核查与问题处置，严禁拖延发放、违规收费，及时反馈发放结果。

四、当前全旗“一卡通”工作存在的突出问题

经前期工作排查，我旗补贴资金管理工作仍存在七类突出问题，各相关单位要主动认领、对照自查、立即整改：

（一）责任落实不到位。部分单位未明确专人，有的部门推诿扯皮、协同不畅。

（二）清册管理不规范。信息采集错漏、重复、滞后，未做到一人一档、动态更新。

（三）资格审核不严格。未全面复核、未开展大数据与实地核查，存在不符合条件人员违规享受补贴等问题。

（四）社保卡使用不规范。未实现一卡统发，仍使用其他账户，存在一人多卡等情况。

（五）违规行为屡禁不止。存在村社长违规代领、代办，公职人员虚报冒领、违规享受补贴等问题。

（六）政策宣传不到位。部分群众不了解申报流程、发放标准，咨询答复不及时、不精准。

（七）监督监管流于形式。日常监管、线上监控不到位。

五、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作奖惩制度

（一）奖励措施。对工作成效突出、零差错零投诉的单位、履职优秀个人、服务优质的金融机构，进行通报表扬。

（二）问责情形与惩戒措施。对责任悬空、信息错误、审核不严、迟发错发、拒不执行一卡统发、截留抵扣、村社长及干部违规代领、虚报冒领、整改不力、泄露信息等行为，视情节采取约谈、通报、绩效扣分、纪律处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关；对违规金融机构视情节轻重采取约谈、终止代发合作等处置措施。

（三）监督执行。由旗政府、旗纪委监委、旗财政局及主管部门共同监督执行，畅通12345热线等举报渠道，快查快处群众线索。

六、工作保障要求

（一）强化组织领导。各苏木镇、街道、行业主管部门要提高思想认识，成立工作专班，压实工作责任，加强与财政部门协同联动、密切配合，细化工作举措，确保补贴资金精准、及时、安全、足额发放到位。

（二）提升管理水平。全面规范补贴对象评定、调查摸底、公开公示等基础工作，精准采集、维护、更新系统补贴对象基础信息，严格落实惠民直接补贴发放要求，补贴资金通过“一卡通”管理系统规范发放。同时，强化日常监督检查，对虚报冒领、挤占挪用等违规违纪行为，依法依规严肃查处、绝不姑息。

（三）强化政策宣传。依托各类宣传平台、采取多种宣传形式，广泛开展惠民惠农政策宣传，不断扩大宣传覆盖面、提升政策知晓度；畅通举报咨询渠道，主动接受群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步提升补贴资金发放透明度和群众满意度。

达拉特旗人民政府办公室

2026年3月6日

达拉特旗人民政府办公室关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作的通知   预览  下载