达林草函[2023]459号

　　吴利祥委员：

　　你提出的《关于恩格贝梁外地区生态与农牧业统筹发展的提案》（第96号）已收悉，对于提案指出的问题和意见建议，我局进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于由政府出面协调相关部门帮助变更土地性质问题

　　根据《自然资源部办公厅关于以"三调"成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函（2023）411号），建设项目用地审查报批的地类要以“三调”为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准，在确保地类真实性的前提下，应综合考虑地类来源的合理、合法性。该文件从2022年4月15日起执行。由此可知，从2022年4月15日起，地类认定统一以“三调”为底图，对于梁外地区的五荒地土地性质变更问题，建议镇政府统一进行国土调查，统一提请自然资源部门依法依规确定是否变更。

　　二、关于梁外地区库布其沙漠边缘带有些土地开发商只考虑投资成本和经营收益，不注重生态治理问题

　　当前，我局不断推进林长制工作，坚持依法治林，强化执法监管，坚决扛起森林草原资源保护发展重任。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国草原法》等法律、法规，对森林草原资源实行最严格的保护，以林长制为抓手，通过印发《林长》《工作提示函》、《工作督办单》、开展林长+警长等工作机制，构建了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的长效责任体系。同时，积极加大护林员日常管护力度，严厉打击涉林涉草违规行为。2023年开展了 “北疆护绿”专项行动，专门印发了工作方案，督促、指导苏木镇、相关执法部门密切联动、形成合力，有力有效打击涉林涉草违法犯罪行为。根居《中华人民共和国草原法》第六章保护的第四十六条、第四十七条及《内蒙古自治区草原管理条例》第六章第二十八条、二十九条和2021年第三次全国国土调查主要数据公报的达拉特旗国土数据，恩格贝中部沙区，属库布其沙漠区，南部丘陵区属水土流失濒发区，都是生态脆弱区，应巩固生态建设成效，持续改善草原生态环境治理，加大草原修复力度，提高优质草产品供给能力，推动草原生态提质增效。严格落实草原生态保护补助奖励政策，加快推进退耕还草及草原改良，有效遏制草原沙化。要规范发展林下经济，我局根据《全国林下经济发展指南（2021-2030年）》，发布了《达拉特旗关于规范利用林地发展林下经济的通告》，鼓励依法合规发展林下经济，推广柠条、紫花苜蓿、等优质饲草种植，加强饲草基地建设，不断增大饲草供给，切实提高养殖效益。促进农牧民增收。

　　三、关于推进生态与农牧业统筹发展的主体错位，山水林田湖草沙一体化保护和修复机制尚待构建问题

　　当前，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会精神，第一时间对推进全旗荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设作出全面部署，并向全旗发出集中攻坚倡议书。成立了以旗委书记为组长、旗长为副组长的推进“三北”等重点生态工程建设领导小组及其办公室，设立工作专班。精心谋划、周密部署,按照“一段两区两带”的生态治理布局，7月30日，我旗在全市率先举行荒漠化综合防治黄河“几字弯”攻坚战集中动员大会，正式吹响攻坚集结号。黄河“几字弯”攻坚战开展以来，全旗已累计栽设沙障30200亩，累计出动干部群众4.5万人次。截至目前，全旗已累计投入各类生态建设资金22.4亿元，实施了国家及地方林业重点工程243万亩，草原建设375万亩，林草植被覆盖率由2000年的17%上升到58.6%，库布其沙漠治理率由2000年的61%提升到79.5%，裸露沙地面积由2000年的165.3万亩减少到89.5万亩，年入黄泥沙量减少约990万吨。2021年，我旗被国家林草局评为全国县级防沙治沙综合治理示范区。

　　达拉特旗林业和草原局