中共达拉特旗中和西镇委员会关于十六届旗委第八轮巡察反馈意见整改 

　　工作情况的通报 

　　根据旗委统一部署，2025年3月25日至2025年6月13日，旗委第三巡察组对我单位开展了为期80天的常规巡察，并于2025年7月30日反馈了巡察意见，共发现镇党委4个方面35个问题、5个村级党组织54个问题，并提出了建设性整改意见。对巡察反馈的意见，镇党委高度重视，多次召开会议，对巡察反馈意见逐项进行了研究部署，制定了整改方案，完成了巡察反馈问题的整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《达拉特旗巡察整改和成果运用工作办法》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。 

　　一、整改工作开展情况 

　　2025年3月25日至6月13日，十六届旗委第三巡察组对我镇党委及所属的5个村级党组织进行巡察。巡察期间，累计发现镇党委4个方面35个问题，已全部完成整改。反馈蓿亥图牧业村11个问题、乌兰（敏感字）计村9个问题、南布日嘎斯太村10个问题、万太兴村14个问题、官井村10个问题，已全部完成整改。 

　　二、具体问题整改落实情况 

　　（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位 

　　1.运用党的创新理论指导实践能力欠缺。 

　　（1）“第一议题”制度执行不到位。 

　　整改情况：一是完善议事规则与学习机制，将习近平总书记重要讲话重要指示精神等内容列为“第一议题”学习内容并严格执行。二是全面梳理中央一号文件、经济工作会议精神等年度必学内容，严格按照《党委理论学习中心组清单》进行学习，紧扣乡村振兴、基层治理等工作开展研讨，党委书记根据学习内容结合实际部署日常工作。 

　　（2）推动壮大村集体经济力度不够。 

　　整改情况：一是结合三北湿荒一体化项目落实，在4个梁外村实施平茬项目，拓宽村集体增收渠道，同时发挥各村资源优势，指导各村发展羊联合体、农机租赁、粮食烘干等项目，多渠道发展壮大村集体经济。二是已对接旗委统战部对帮扶企业进行了调整，并纳入新的企业。我镇积极主动通过电话等方式联系各帮扶企业1次，同时动员各村主动对接帮扶企业。 

　　2.贯彻落实上级党委关于生态环境保护决策部署不够到位。 

　　（1）履行河道监管责任有缺位。 

　　整改情况：一是严格按照巡河工作要求，督促各河长按照时间节点巡河，及时整改上级反馈问题。二是已公示河长姓名电话及巡河情况。三是对履职不到位的人员进行了通报批评。 

　　（2）“两禁”工作责任落实不到位。 

　　整改情况：一是已完善禁牧巡查制度，规范开展巡查工作。二是采取日常巡查与专项督查相结合的方式，加强重点区域和时段巡查力度，运用执法设备开展巡查监管，依法依规处置违规放牧行为，持续强化禁牧管控工作。 

　　（3）对病死畜无害化处理监管不到位。 

　　整改情况：一是全面开展病死畜禽收集点排查整治，对停用设施依规处置、故障设施及时维修，并对满溢收集箱及时清理。二是加强相关工作人员业务培训，规范台账管理。三是针对不适宜布设收集设施的区域，推行无害化深埋处置，强化政策宣传引导，并将动物防疫工作纳入村级考核，压实工作责任。 

　　（4）建设宜居美丽乡村有薄弱环节。 

　　整改情况：一是制定了《中和西镇公共卫生厕所管护制度》，进一步规范了公厕管理。二是统筹解决公厕供水保障问题，落实专人监管。三是对排查出的环境问题点位逐一核实整改，明确责任与时限，实行分片包联、闭环管理，及时调配人员与设备完成垃圾清运处置，消除环境隐患。四是同步清理河道周边环境卫生，落实河道巡查管控，确保问题及时发现整改。 

　　3.行政执法规范化建设有短板。 

　　（1）执法规范化建设有差距。 

　　整改情况：一是常态化开展业务培训。二是规范案件整理与归档工作，建立案件装订归档台账，做到案卷管理有序。三是严格执行重大行政处罚备案相关规定，按要求落实备案管理，现阶段无相关重大行政处罚案件。 

　　（2）重大行政处罚案件未备案。 

　　整改情况：一是积极对接上级业务部门，就相关案件备案事宜做好沟通说明。二是严格执行重大行政处罚备案监督相关规定，建立工作台账，按要求规范开展案件备案，现阶段无相关重大行政处罚案件。三是组织开展备案管理相关规定学习，提升业务执行能力。 

　　4.落实防范化解风险责任能力不足。 

　　（1）应急管理还有薄弱环节。 

　　整改情况：一是推进消防基础工作，完善火灾相关台账，建立出勤登记制度，开展消防器材盘点及老旧设备维修。二是建立重点场所燃气安全台账，组织开展应急处置演练。三是修订完善山洪灾害、黄河防凌应急预案，明确安全区域并下发至各村执行。 

　　（2）矛盾纠纷化解还不够有力。 

　　整改情况：一是坚持矛盾源头化解、简单纠纷尽快化解，复杂纠纷进行攻坚，及时化解矛盾纠纷。二是建立工单台账，实行领导包案制，严格落实首接负责，优化内部流转，明确办理时限，提升处置效能。 

　　（3）保密工作责任制落实不到位。 

　　整改情况：一是加强组织领导，成立工作机构，明晰职责分工。二是组织开展保密教育培训与警示教育，提升干部职工保密意识与责任意识。三是加强自查自评与监督检查，召开专题部署会，制定了详细的整改方案，明确了整改责任人和整改期限。四是对相关工作人员进行了提醒谈话。 

　　5.乡村振兴项目监管不力。 

　　整改情况：一是完成了水稻加工厂与晾晒场对外承包。二是将翻身村农产品深加工厂项目、红海村机械化种植高标准农田项目、官井村新建优质牧草加工厂基地项目与脱贫享受政策户和监测户建立利益联结，项目收益已进行分配。三是已完成清查梳理工作，反馈问题涉及羊联合体项目款项全部收回。 

　　6.落实党管意识形态工作存在薄弱环节。 

　　（1）落实意识形态工作责任制有偏差。 

　　整改情况：一是已在专题会议上对意识形态工作责任制等相关内容进行强调及部署。二是2025年已召开意识形态专题部署会议。三是已对班子成员2025年度分管领域意识形态分析研判报告进行内容指导。 

　　（2）履行“一岗双责”责任不到位。 

　　整改情况：一是党委负责人已听取分管领导分管领域意识形态工作情况汇报。二是领导干部述职述廉报告均体现意识形态内容。 

　　（3）铸牢中华民族共同体意识主线工作抓得不实。 

　　整改情况：已将铸牢中华民族共同体意识内容纳入村规民约。 

　　7.全面从严治党责任压的不实。 

　　（1）履行主体责任有缺位。 

　　整改情况：一是已修订2025年党风廉政建设工作计划，突出年度重点，与往年计划内容差异化明显。二是领导班子成员已梳理分管领域廉政风险点同时制定防控措施。 

　　（2）廉政风险排查不到位。 

　　整改情况：一是已完成对领导班子成员、环节干部、村书记、财务等重点岗位廉政风险排查。二是结合岗位职责、权力运行、资金管理等因素，重新评估并合理确定风险等级，并由分管领导和纪委书记审核把关。 

　　（3）对社集体资金使用监管不严。 

　　整改情况：一是已对村级相关工作进行强调要求，坚决杜绝账外村级资产空转等问题。二是向各村印发村级财务管理制度，进一步规范收支流程与财务管理。万太兴村已将相关社集体资金分配到户。 

　　8.镇纪委履行监督责任不到位。 

　　（1）监督不够有力。 

　　整改情况：一是召开监督检查专项工作会议，组织学习相关纪律规定，规范督查、督办、提醒及整改等工作流程，形成闭环监督管理。二是对照监督检查规范，跟进年度相关工作事项，完善各类档案资料。 

　　（2）执纪审查能力不足。 

　　整改情况：一是已按要求完善相关案件资料。二是积极参加上级业务培训，完善监督检查程序文书使用规范和负面清单。 

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题较为突出 

　　9.推动解决群众“急难愁盼”问题有差距。 

　　整改情况：一是已在官东社、官西社共用水井安装封闭装置。二是联合旗水利局工作人员查看牧业村分散式供水情况，同时加强宣传，鼓励村民安装净水设备。三是实施镇域供水保障标准化提升改造，新建供水设施，对沿河村实现统一供水。四是大型车辆通行管控及违法查处由相关交警部门负责，交警部门已开展大型车辆通行管控及违法查处方面的专项执法整治。五是申请对蓿亥图牧业村、南布日嘎斯太村进行电力升级改造，增设线路及稳压设备，2026年启动施工。六是完成建设通讯基站14个。 

　　10.工作作风不实。 

　　（1）审批事项审核督办不力。 

　　整改情况：一是优化审批流程，明确工作责任分工。二是按程序推进村民建房、棚圈建设申请审批工作，相关材料已报送上级主管部门办理。三是已追回错发、漏发自然灾害生活救助补贴（个人信息）、耕地地力保护补贴、农机补贴、高龄津贴。 

　　（2）责任意识淡薄。 

　　整改情况：一是按要求上报重点监管作物种植情况，做好农畜产品检测结果实时记录。二是针对检测记录存在漏填问题已及时整改，强化人员业务培训与日常管理。 

　　（3）落实基层减负打折扣。 

　　整改情况：一是对镇级各类微信工作群开展全面清理规范，精简冗余群组。二是明确群内信息发布规范，严控非工作内容传播，有效提升村级工作信息接收与处理效率。 

　　11.执行财经纪律不严 

　　（1）资金支出有风险。 

　　整改情况：相关财务凭证均已完善。 

　　（2）固定资产管理有漏洞。 

　　整改情况：一是完成公务用车固定资产登记入账工作；二是相关资产已规范计入固定资产账目。 

　　（3）制度执行不到位。 

　　整改情况：一是开展政府采购内控制度评估并持续完善。二是组织相关人员学习政府采购法律法规及政策，提升业务能力，规范采购行为。 

　　12.农村集体“三资”管理混乱。 

　　（1）村集体资金管理有漏洞。 

　　整改情况：一是已收回牧业村柠条平茬项目村集体收入。二是加强资金收支管理，规范执行财务制度，针对固定资产采购，按财务制度要求落实对公支付。 

　　（2）集体资产资源有流失风险。 

　　整改情况：南布日嘎斯太村、牧业村与万太兴村相关固定资产已录入固定资产系统。 

　　（三）基层党组织和党员队伍建设不够有力 

　　13.执行“三重一大”集体决策制度不到位。 

　　整改情况：压实整改主体责任，组织班子成员学习“三重一大”决策制度，严格落实议事决策程序，规范会议记录。 

　　14.落实党建工作主体责任不力。 

　　（1）党建引领作用发挥不够。 

　　整改情况：一是加强党员分类管理，合理确定不应到会党员人数，规范开展组织生活。二是2025年5月任命宝日呼舒村党支部书记。三是制定了《关于基层党组织建设重点工作任务的提醒函》，对各村党建工作进行规范。 

　　（2）党内政治生活不严肃。 

　　整改情况：一是强化思想教育，组织班子成员学习党内政治生活相关规定，开展警示教育，严明组织生活纪律。二是严格民主生活会材料审核，按要求召开巡察整改专题民主生活会。三是印发《关于基层党组织建设重点工作任务的提醒函》，规范谈心谈话、民主评议等工作，开展党务培训，提升规范化水平。 

　　15.民主监督管理有漏洞。 

　　（1）执行“三务”公开制度不严格。 

　　整改情况：一是成立三务公开工作领导小组，明晰职责分工；二是健全三务公开制度，规范公开内容与时限；三是通过定期检查与随机抽查开展监督，压实各级工作责任。 

　　（2）村级“四议两公开”制度执行不到位。 

　　整改情况：一是组织镇村各级干部及党员集中学习“四议两公开”制度，提升制度执行力。二是落实包村干部列席指导机制，现场监督村级议事程序规范落实。三是通过定期与随机督查，强化对制度执行情况的监督，压实工作责任。 

　　（四）巡察监督发现问题整改进展缓慢 

　　16.推动巡察整改工作不力。 

　　整改情况：十六届旗委第六轮授权中和西镇党委对村巡察未完成整改问题11个，目前已全部整改完成。 

　　三、行政村整改落实情况 

　　（一）乌兰（敏感字）计村整改任务 

　　1.“第一议题”制度落实不到位。 

　　整改情况：支委会召开专题会议学习“第一议题”制度，并严格执行“第一议题”制度。 

　　2.执行党的组织生活制度不严格 

　　（1）落实组织生活会不严肃。 

　　整改情况：组织支委成员、党员学习组织生活会制度，明确专人负责相关档案资料的整理与归档，严格规范组织生活会流程。 

　　（2）落实“三会一课”制度有偏差。 

　　整改情况：一是明确资料管理人员，严格规范档案归档流程。二是组织学习“三会一课”制度，按季度规范落实相关会议及党课。三是加强党员教育管理，对长期不参加党内生活的党员进行提醒教育。四是与不参加组织生活党员进行沟通提醒，督促其正常参加组织生活。 

　　3.村务监督委员会履职不到位 

　　整改情况：组织村务监督委员会专题学习监督工作要求，明确专人负责会议记录并规范归档。 

　　4.解决群众关注的堵点难点问题力度不够 

　　整改情况：村内自来水管道工程已建成并投入使用，村民饮水条件得到明显改善。 

　　5.民主议事决策程序不合规 

　　整改情况：组织村“两委”成员学习“四议两公开”制度，明确村级重大事项须按规定程序规范决策。二是对村集体资产、承包事项等决策开展前置审核，持续强化资产监管，保障决策程序合规。 

　　6.“三资”管理不精准 

　　整改情况：已完成全村固定资产排查梳理，全部纳入台账管理，并同步录入村级“三资”管理平台，实现规范管理。 

　　7.财务管理执行缺位 

　　（1）审核把关不严。 

　　整改情况：全面自查支出账目，完善报账手续，确保支出凭证完整规范。 

　　（2）集体资金使用监管不到位。 

　　整改情况：全面梳理村集体滴灌厂项目经营情况，排查整改运营问题，完成对外承包，实现项目增收。 

　　（二）官井村整改任务 

　　1.“第一议题”制度执行不严 

　　整改情况：组织支委成员学习“第一议题”制度，并严格落实“第一议题”制度。 

　　2.“三会一课”制度执行不到位 

　　整改情况：一是对不按规定参加组织生活的党员进行批评教育，加强流动党员管理，依规及时转接组织关系。二是严格落实“三会一课”制度，规范开展主题党日活动、党课等党内生活，加强会议记录管理。 

　　3.解决群众“急难愁盼”事项力度不够 

　　整改情况：已在官东社、官西社共用水井安装封闭式装置。 

　　4.落实环境保护工作不到位 

　　整改情况：一是完成病死畜禽丢弃点清（建议：点睛）理及无害化处理，并建立日常巡查机制。二是清理河槽污水、垃圾及粪污并完成污染区域消杀，加强河道巡查。三是新增垃圾箱、垃圾桶并合理布设，满足村民生活垃圾收集需求。四是加强禁牧政策宣传，联合执法部门开展禁牧工作。 

　　5.“四议两公开”制度执行不严 

　　整改情况：一是组织村“两委”成员学习“四议两公开”制度，明确村级议事程序和要求。二是针对村内重大事项严格落实四议两公开制度，确保决策议事公开透明。 

　　6.村务监督有缺位 

　　整改情况：严格按照镇纪委会议要求，履行好村务监督委员会职能，发挥监督委员会监督作用，同时加强村务监督委员会监督记录存档和管理。 

　　7.固定资产管理不到位 

　　整改情况：已对固定资产进行登记，完成系统录入。 

　　8.集体经济收益分配不到位 

　　整改情况：制定收益分配方案，将项目收益与村内脱贫享受政策户、监测户进行利益联结，为农户购置籽种化肥，切实惠及农户。 

　　9.财务制度执行不规范 

　　（1）支付凭证不完整，无合同等关键要素。 

　　整改情况：一是补齐各项支出情况说明，完善财务凭证。二是组织学习财务管理制度，提升规范执行能力。三是梳理支出账务，发挥村务监督委员会监督作用。 

　　（2）账不符、账实不符。 

　　整改情况：现已对新增资产进行补录，财务账资产与“三资”账资产相符。 

　　（三）万太兴村整改任务 

　　1.“第一议题”制度落实不到位。 

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，认真开展理论学习。 

　　2.“三会一课”制度落实有偏差。 

　　整改情况：组织专题学习发展党员流程与“四议两公开”制度，明确党员发展、重大事项均须按规范程序执行，严格落实会议要求。 

　　3.组织生活制度执行不严肃。 

　　（1）组织生活不规范。 

　　整改情况：一是召开党员大会学习组织生活相关制度，并由专人负责提前通知党员参会，提高党员参与度。二是根据不应到会党员情形，合理确定不应到会党员数量，规范开展组织生活。 

　　（2）流动党员日常管理不严格。 

　　整改情况：一是排查未正常参会党员，分类做好管理，对无故不参会人员进行谈话诫勉，依规转接流动党员组织关系。二是召开党员大会专题学习组织生活会制度，提高党员思想认识。三是按照不应到会情形确定不应到会党员名单，规范开展组织生活。 

　　4.警示教育开展不到位。 

　　整改情况：召开党员警示教育会，通报酒驾违纪案例，并通过张贴海报、线上推送案例法规开展宣传，引导党员引以为戒、提高认识。 

　　5.“四议两公开”工作机制执行不到位。 

　　整改情况：组织村“两委”成员学习“四议两公开”制度，规范“四议两公开”程序制度、流程，凡村内重大事项严格执行重大事项。 

　　6.村务监督委员会工作开展不力。 

　　整改情况：邀请镇纪委对村务监督委员会进行业务培训及指导，提高履职能力。 

　　7.救助补贴（个人信息）发放不及时。 

　　整改情况：一是及时对接上级，将漏报补贴资金足额补发到位；二是召开会议明确责任分工，强化村干部服务意识，开展提醒谈话，严防类似问题发生。 

　　8.集体资金管理有缺位。 

　　（1）集体资金收回不及。 

　　整改情况：反馈问题涉及羊联合体项目款项已全部收回。 

　　（2）集体资金管理不规范。 

　　整改情况：一是召开专题会议学习财务管理制度，明确集体资金管理规范，严禁个人私自保管集体资金。二是全面清理代管资金并足额分配到户，严格执行财务公开制度。 

　　9.公共文化资源闲置。 

　　整改情况：一是规范草原书屋开放时间并落实专人管理，日常运行有序；二是结合主题党日开展读书分享活动，丰富党员学习形式。 

　　10.对禁牧政策宣传不力。 

　　整改情况：一是通过线上渠道宣传禁牧相关政策及偷牧危害；二是落实专人定期巡查管控。 

　　11.执行财经纪律不严。 

　　整改情况：一是完善各类财务手续，规范财务凭证资料。二是召开专题会议，组织学习财务管理与“三资”管理相关法规政策，强化规范管理意识。 

　　12.固定资产管理存在薄弱环节。 

　　整改情况：召开“两委”会议学习集体资产管理办法，明确专人负责资产排查，相关资产已录入“三资”管理平台，暂无新增未入账资产。 

　　（四）蓿亥图牧业村整改任务 

　　1.第一议题“制度落实打折扣 

　　整改情况：一是组织支委成员学习“第一议题”制度，明确工作要求。二是严格落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习。 

　　2.集体资金使用监管不到位 

　　整改情况：一是积极对接相关单位，已完成养殖场电力配套。二是已将平茬项目集体经济收益交回村账。 

　　3.抓基层党建工作不力 

　　整改情况：一是组织村“两委”专题学习了“三会一课”制度。二是严格落实“三会一课”制度，按要求开展党员大会和党课教育。 

　　4.解决群众关注的堵点难点问题力度不够 

　　（1）解决群众用电难不彻底。 

　　整改情况：目前项目已立项，预计2026年12月前施工完成。 

　　（2）关注群众饮水安全不够。 

　　整改情况：一是通过线上线下结合宣传，引导村民安装净水设备，改善饮用水水质；二是境内淤地坝工程已全部完工。 

　　5.生态环境保护意识不强。 

　　整改情况：一是针对偷牧放牧行为，组织护林员开展不间断巡查，同时结合日常入户走访行动开展常态化的生态保护宣传宣讲活动。二是因区域开发限制无法安装病死畜收集箱，采取深埋方式对病死畜进行无害化处理。 

　　6.村务监督有缺位。 

　　整改情况：组织村务监督委员会成员召开会议，学习监督工作要求，并明确专人负责会议记录。 

　　7.“四议两公开”制度执行不到位。 

　　整改情况：一是专题学习“四议两公开”制度，明确重大事项须经三分之二以上村民同意后方可实施。二是规范村民代表会议组织流程，严格按制度执行表决程序，确保合规召开。 

　　8.财务管理有漏洞 

　　（1）原始单据不完整。 

　　整改情况：完善养殖合作社承包合同，同时严格落实财务管理制度，规范签订集体资产承包合同。 

　　（2）账不符、账实不符。 

　　整改情况：固定资产账不符、账实不符等问题已全面整改完成，完成资产核对，实现差额归零，同时补录新增资产后，各类资产账目均保持一致。 

　　（3）固定资产管理存在漏洞。 

　　整改情况：已将两笔购置乐器及服饰的款项全部计入固定资产账目。 

　　（五）南布日嘎斯太村整改任务 

　　1.基层党建工作落实不严格 

　　（1）“第一议题”制度执行不严。 

　　整改情况：组织支委成员学习“第一议题”制度内容，严格按照“第一议题”制度要求开展理论学习。 

　　（2）党员管理不规范。 

　　整改情况：一是已协助相关流动党员按规定将组织关系转入现居住地党组织，完成党组织关系转接。二是通过定期联系、线上送学等方式，加强流动党员日常教育管理。 

　　（3）“三会一课”制度落实不规范。 

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按要求规范开展组织生活会、党课等活动。二是规范支委会、党员大会记录管理，专人负责。 

　　2.推进集体经济发展不够有力 

　　（1）村集体经济收回不及时。 

　　整改情况：涉及养殖户本金已全部收回。 

　　（2）发展村集体经济动力不强。 

　　整改情况：因地制宜实施灌木平茬项目，促进村集体经济发展。 

　　3.环境卫生治理效果差 

　　（1）垃圾箱配备数量不足。 

　　整改情况：在集中居住点与主干道旁新增垃圾箱1个，方便群众就近投放。 

　　（2）监督整改责任落实不到位。 

　　整改情况：一是建立人居环境网格化治理台账，明确重点区域监管责任。二是督促养殖户规范粪污处置，杜绝随意排放，实现资源化利用。 

　　4.村务监督委员会履职不到位 

　　整改情况：邀请镇纪委对村务监督委员会成员进行培训指导，明确由监委会主任负责会议记录撰写。 

　　5.执行三务公开制度有疏漏 

　　整改情况：指定专人为信息公开专责人员，强化日常监管，2025年以来，村务公开和惠民补贴信息均按时上传。 

　　6.财务管理存在薄弱环节 

　　整改情况：一是组织村“两委”成员学习财务及“三资”管理制度，并严格按照制度执行。二是完善合同等财务凭证，将党群服务中心项目记入固定资产。 

　　四、下一步工作计划 

　　（一）提高思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过专家授课、领导干部讲学等形式，强化理论武装，提高业务水平，不断提升领导和干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　（二）强化责任落实。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织”回头看，持续巩固整改成果。对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问效。 

　　（三）健全长效机制。坚持问题导向，围绕反馈问题补短板、强弱项，建立健全长效机制，完善各项工作制度，推动全镇各项事业发展，实现以整改促管理，以整改促提升，以整改促发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系电话：0477—2257398（个人信息）,意见箱位置：镇政府大楼一楼大厅内东侧墙角，电子信箱：2807330860@qq.com（个人信息）