中共达拉特旗恩格贝镇委员会关于十六届旗委第八轮巡察反馈意见整改
工作情况的通报
根据旗委统一部署，2025年3月26日至2025年6月13日，旗委第三巡察组对我单位开展了为期80天的常规巡察，并于2025年7月30日反馈了巡察意见，共发现3个方面15个问题，并提出了建设性整改意见。恩格贝镇党委高度重视旗委巡察反馈意见整改落实工作，严格按照旗委部署要求，认真组织开展巡察反馈意见的整改落实。巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议研究部署，主动接受旗纪委监委的日常监督指导，迅速制定整改方案，成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，明确责任分工，完成了各项整改任务。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《达拉特旗巡察整改和成果运用工作办法》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、整改工作开展情况
恩格贝镇党委坚决扛起整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持问题导向，层层传导压力，确保整改工作落到实处。整改过程中，镇党委注重建章立制与长效管理相结合，推行“台账管理、限期销号”机制，对整改任务实行清单化、项目化管理，确保事事有人管、件件有着落。同时，强化督查问效，定期召开整改工作调度会，及时研判难点堵点，推动整改工作高效开展。截至目前，镇党委累计召开巡察整改相关专题会议3次，追回、退回、追缴各类违规资金及挽回经济损失共计552.311万元，对相关责任人员追责问责7人次，修订完善内部管理制度11项。旗委巡察组共反馈镇级3个方面15个问题，镇党委将其细化为43项具体整改任务；村级16个村131条问题。
二、具体问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.思想引领作用发挥有欠缺
（1）政治理论学习抓得不严。
整改情况：一是思想认识到位。已建立党委会“第一议题”学习刚性约束机制，召开党委会时将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首个议程，每次学习后均结合镇重点工作研究落实措施，形成会议纪要并跟踪推进。二是聚焦问题到位。已补充修订《党委理论学习中心组学习计划》，专门增设党规党纪专题学习板块，组织开展1次党规党纪专题学习。三是责任落实到位。已严格按照“每季度不少于1次”标准组织集中学习研讨，已累计开展3次。四是整改措施到位。已组织领导干部通过微信公众号、“学习强国”等线上平台自学，结合主题党日、专家宣讲等线下形式开展集中学习，累计组织学习活动5次。
（2）落实铸牢中华民族共同体意识主线工作不到位。
整改情况：一是思想认识到位。已组织机关党支部及16个村级党组织完成2025年度“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动。二是监督检查到位。已督促哈拉亥图壕村、查干沟村将“铸牢中华民族共同体意识”核心要求明确写入村规民约。三是整改措施到位。将铸牢中华民族共同体意识融入各项日常工作，累计开展常态化走访宣讲20余次；借助端午节、重阳节、义诊等会议及节庆活动，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场解读等方式，宣传共同体理念10余场，覆盖群众1200余人次。
（3）落实新时代党管意识形态工作存在薄弱环节。
整改情况：一是责任落实到位。已明确党政领导班子成员在分管领域的意识形态工作责任清单。二是整改措施到位。已召开2025年度意识形态工作专题研究部署会议。三是思想认识到位，班子成员已完成分管领域意识形态工作动态、风险研判及应对措施落实情况季度汇报。四是聚焦问题到位。已指导领导班子及成员准确把握意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告的核心要求。
2.绿水青山就是金山银山的发展理念树得不牢。
（1）推进镇域河道生态保护不到位。
整改情况：一是责任落实到位，巡河机制全面压实。通过每月常态化督促村级河长完成巡河任务，对未开展、未达标巡河行为及时开展督察通报，倒逼各级河长履职尽责，巡河护河责任链条进一步拧紧，为河道问题整改筑牢组织基础。二是问题排查到位，河道隐患精准锁定。建立每周河道巡查常态化机制，系统排查河道垃圾、私搭乱建等突出问题，已精准摸清黑赖沟蒲圪卜村、呼斯图村、耳字沟村段11处建筑垃圾点位，以及2处私搭乱建房屋问题，实现河道“四乱”问题底数清、情况明，为靶向整改提供有力支撑。三是整改推进到位，突出问题有效破解。严格按照河道“清四乱”专项行动要求，对排查发现的11处建筑垃圾点位启动及时整改，垃圾清理工作有序推进；针对2处私搭乱建房屋，已完成户主沟通协调，由镇河长办、镇综合行政执法队联合发力，依法责令户主限期拆除，整改措施落地见效，河道生态环境得到初步改善。
（2）“两禁”工作责任落实不到位。
整改情况：一是化整为零巡查责任落实到位。已完成执法人员分组，明确东沿河、中部沙区、南梁外3支巡查队的责任区域，搭建起全镇“化整为零”的巡查覆盖框架。整改至今累计开展禁牧巡查工作80余次，对巡查中发现的22起偷牧违法行为，作出行政处罚罚款，全部落实“有发现有处罚、有处罚有结果”要求，处置流程闭环率达100%。剩余10%进度为常态化巡查频次的优化方案，计划于11月份内完成调整。二是日常+重点抽查措施推进到位，日常巡查已建立“执法人员每周1次全域巡查+包村工作组每日1次农牧民沟通”机制，从源头提前劝阻潜在偷牧行为5起；针对乌兰村、北海村等8个偷牧高发村，专项抽查频次较整改前提升2倍，累计开展重点抽查30余次，目前偷牧行为发生数较整改初期显著下降。三是政策宣传覆盖到位，通过启用流动宣传、张贴“两禁”政策通告10条，深入8个涉事村播放通俗法律政策音频25场次，覆盖农牧民500余户。其余8个村也已实现宣传覆盖，完成全部村落的无死角宣传。四是疏堵保障措施落地到位，配合农牧林水服务中心、审批办、各村包村工作组已为4户养殖大户提供饲草储备技术指导及棚舍的用地审批、建设，为10户农牧民提供了农牧设施审批咨询服务。
（3）建设宜居美丽乡村存在薄弱环节。
整改情况：一是组织村级保洁员对武大仓村、新圪旦村等村的垃圾随意倾倒、垃圾池破损外溢现象进行集中清理，对破损的垃圾池进行维修更换，增设垃圾收集点，明确保洁员责任区域，建立了垃圾清运制度。二是对乌兰村、牛场梁村发现的随意丢弃病死畜，已按规范进行了无害化处理。三是排查北海村、柳子圪旦村等村积分超市停滞原因，根据排查结果，重新制定方案并将积分超市运行纳入村级日常管理。现在，各村的积分超市正常开展兑换工作。
3.推进行政执法规范化建设有差距。
整改情况：一是全面复盘6件问题案卷，核对原始调查材料；已修正文书数据偏差；已完善补充缺失材料形成《问题案卷修正台账》。二是划分案卷装订责任，明确专人负责。采购标准化装订材料，开展装订流程培训已完成2023年、2024年和2025年未装订案卷的标准化装订。三是执法审核流程完成《行政执法内部审核操作细则》的制定，明确“办案人自审→科室负责人初审→业务部门复审”的审核节点及记录要求，建立审核问责机制，审核节点及问责机制已明确。新立案案件已按“三级审核”流程执行，审核记录完整率达100%。
4.防范化解重大风险责任压得不实。
（1）一是矛盾纠纷化解不力。
整改情况：一是加强理论武装。安排理论学习中心组学习，专题学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和总书记关于社会治理的重要论述，深刻认识基层社会治理的重要性。二是加强矛盾常态化排查化解。每月召开一次信访联席会议。成立16个矛盾排查化解工作组。推行“铁三角”微治理模式。成立16个党组小组，选用154名网格员，聘用专职调解员1人。将矛盾化解在最基层。三是畅通信访渠道。对镇综治中心进行升级改造，打造一站式受理窗口。对“12345”政务服务便民热线的办理进度进一步提升办理效率，与包村工作组、网格员的配合协同，增加解决率、满意率，降低挂单数量。
（2）安全生产责任制落实不到位。
整改情况：一是消防台账全面规范，已建立并严格执行消防车出车台账、火灾情况登记备案制度，实现登记规范、要素齐全、闭环管理。二是应急燃料保障到位，已采购应急燃料储存设备并规范投入使用，建立燃料管理台账，配套安全措施落实到位，彻底解决无应急储备燃料问题。三是消防器材全部达标，已完成消防器材库全面排查检修，对背负式灭火吹风机等故障器材逐一维修、更换，所有器材均能正常使用、满足应急处置要求。四是水域隐患整改完成，已对镇区坑塘水面、新圪旦村农田灌溉储水池完成排查登记，按标准安装安全警示牌及防护措施，安全隐患已消除。五是压实安全生产责任，修订完善安全责任制度，明确主要负责人安全职责、责任范围和考核标准，建立常态化监督检查机制，将责任制落实、台账管理、器材状态、隐患整改纳入日常必查，实现层层履责、长效管控。
（3）农畜产品质量安全监管有短板。
整改情况：一是责任压实到位，全覆盖监管体系全面筑牢。通过明确“源头管控、全程监督”核心要求，全面排查辖区农畜产品生产经营主体，已实现11家企业及个体监管全覆盖。推行“日常抽检+专项检测+高风险快检”多元检测模式，涵盖种植类、养殖类全品类，对不合格产品严格执行“24小时封存、3日内溯源、依法处罚整改、复检合格复产”闭环管理，彻底扭转以往检测覆盖面不足、问题处置滞后的短板，监管责任链条层层拧紧。二是监管效能到位，动态溯源机制持续完善。及时完成内蒙古农产品质量安全监管平台数据更新，将辖区11家经营主体基础信息、每批次农畜产品检测结果（明确标注不合格风险）及投入品使用记录全部录入平台，实现数据实时更新、全程可溯。通过平台化、信息化管理，打破了以往数据分散、追溯不畅的壁垒，监管部门可实时掌握产品质量动态，消费者可便捷查询溯源信息，监管精准度和透明度显著提升。三是专项整治到位，重点领域风险有效防控。严格按照分阶段整治计划，9-10月完成饲料及兽药经营主体专项检查，对在售产品按每类≥30%的比例开展全覆盖抽检，严厉查处假劣产品并严肃追责，从投入品源头阻断质量安全风险；11-12月“两节”前宣传与巡查同步推进，针对热销农畜产品实施“批检测、件件溯源”，通过广泛宣传引导经营主体规范生产、消费者安全消费，同时强化现场巡查力度，及时排查整改潜在隐患，有效保障了节日期间农畜产品质量安全。
（4）保密工作责任制落实不到位。
整改情况：一是责任落实到位。全镇各内设机构及全体涉密人员全面开展保密工作自查自评，逐岗核查保密职责履行细节，涵盖涉密文件收发登记、涉密载体保管、保密制度执行等核心内容，已对相关责任人进行全镇通报。二是机制建设到位。严格遵照保密工作相关规定，按时召开年度保密工作领导小组会议，参会人员覆盖镇领导班子、各部门负责人及保密专员。会议细化年度保密工作要点，将涉密文件管理、保密设施维护等重点任务分解至具体责任人。三是风险防控到位。联合保密机要局专业人员对全镇非涉密计算机开展排查，重点核查涉密材料存储、违规传输等情况。开展2场全员保密专题培训，强化干部对保密规定、设备使用规范的认知，参训覆盖率达100%。
（5）舆情风险防范和分析研判能力不足。
整改情况：一是责任落实到位。已建立涵盖重大民生、土地纠纷、干部作风、选举争议等重点领域的风险舆情研判台账，明确专人负责每月更新台账内容、跟踪线索进展；召开舆情风险研判专题会议1次。二是聚焦问题到位。已要求包村干部、网格员形成“每周至少1次下沉摸排”的工作常态。
5.乡村振兴项目监管不力。
（1）重点项目推进缓慢。
整改情况：一是项目落地推进到位，已完成全部建设任务。二是寄养管理规范到位，羊只健康保障有力。严格落实专人负责制度，安排工作人员每月定期前往寄养场所开展不少于2次的全面检查，重点核查饲养配方、疫病防控记录、圈舍环境卫生等情况，累计整改饲养细节问题3项，目前所有种羊及基础母羊生长指标正常，未发生任何疫病及安全问题。三是责任落实跟踪到位，整改闭环机制健全。建立项目推进“周调度、月通报”制度，明确手续办理、施工建设、寄养管理等各环节责任分工，定期对接相关部门协调解决施工许可、用地保障等问题，形成“问题排查—整改落实—跟踪问效”的闭环管理，有效破解前期推进缓慢的瓶颈，确保整改措施落地见效。
（2）对项目运营监管有缺位。
整改情况：一是底数核查梳理到位，项目收益台账全面建立。对全镇历年32个扶贫项目开展“拉网式”收益核查，逐一核对项目合同条款、资金拨付记录、收益结算凭证等资料，明确各项目收益约定标准、应收回金额、未收回原因等关键信息，建立《扶贫项目收益动态管理台账》，实现项目收益“底数清、账目明、责任实”，为后续整改工作奠定坚实基础。二是未收回收益处置到位，分类推进成效显著。新圪旦水稻加工厂、乌兰村生物质颗粒项目、三村联建农贸市场项目收益已全部收回，查干沟村农牧业产业交易项目10万元租金已收回。三是未分配收益落实到位，群众获得感有效提升。针对武大仓村旱地改造等2个未分配收益项目，联合村“两委”制定详细的《收益分配明细表》，清晰列明每户农户分配金额、村集体留存资金用途及使用计划，按期组织召开村民代表大会并全票表决通过，武大仓村旱地改造收益部分用于给村里70周岁以上的老人缴纳医疗保险，其他部分将用于其他项目；牛场梁农贸市场项目收益用于牛场梁农资储备库房项目，提高村集体收入，镇财政所全程指导监督资金发放流程，村集体留存资金按计划用于村内基础设施维修、公益事业建设等，切实保障群众合法权益。
（3）专项资金闲置。
整改情况：一是核查梳理到位，闲置问题底数清。严格按照整改要求，对全镇32个扶贫项目专项资金使用情况开展全面核查，逐项目核实资金拨付、使用进度、结余情况。二是资金处置到位，闲置存量全部清零。针对核查发现的2笔闲置资金，分类制定处置方案并高效落实：于2025年7月完成资金清算、审批流程，将一笔闲置资金全额退回旗财政局，确保资金规范回笼；结合镇域产业发展实际需求，经合规审批后，将一笔闲置资金统筹调整用于恩格贝镇绒山羊高标准养殖园示范基地项目建设，既盘活了闲置资金，又为农村集体经济发展注入动力，实现“闲置资金”向“发展资金”的有效转化。三是机制建设到位，风险防控长效化。为杜绝专项资金闲置问题反弹，建立健全专项资金全流程监管长效机制，定期开展专项资金使用“回头看”，每月梳理资金使用进度，对苗头性闲置风险及时预警、督促整改；同时，明确镇财政所、项目实施单位的监管责任，形成“专人管、专人抓、全程督”的监管格局，从制度层面保障专项资金高效使用，切实发挥财政资金助力乡村振兴、带动农牧民增收的作用。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
6.全面从严治党主体责任落实不力。
（1）履行主体责任有缺位。
整改情况：一是责任明确到位。已组织召开党风廉政建设工作专题会议，结合班子成员分工，重新细化并印发《领导班子成员党风廉政建设责任清单》，明确每位成员分管领域的廉政责任边界，彻底解决“责任缺位”问题。二是部署汇报到位。本年度主要负责人已按要求听取班子其他成员分管领域党风廉政工作情况汇报1次且在党委会议上，组织班子成员逐一针对分管领域廉政风险点、防控措施等进行安排。三是谈话提醒到位。已完成首轮廉政谈话工作，主要领导与下级党组织负责人、班子成员与分管部门负责人均已开展1次廉政谈话，通过“一对一”沟通，重点强调岗位廉政风险，进一步压实基层及分管领域的廉政责任。
（2）廉政风险防控工作不到位。
整改情况：一是责任落实到位。已完成对领导班子成员、全镇干部、村“两委”主要负责人的全覆盖廉政风险排查，尤其聚焦人财物管理、行政审批、执法监管、征地拆迁、涉农补贴发放、民生资金管理等关键岗位，确保风险排查无死角、无盲区。二是聚焦问题到位。按照各站办分工，建立个性化廉政风险台账，明确每个岗位的风险点、风险等级及防控责任人，累计建立站办风险台账10份。同时严格执行“个人自查—站办初审—镇纪委复审—党委审定”的四级审核流程，杜绝排查走形式，确保风险查摆深入、准确。三是整改措施到位。针对排查出的风险点，制定“一风险一措施”的防控方案，通过开展廉政谈话、完善管理制度、加强监督检查等方式推进风险管控，进一步修订完善《镇行政审批流程规范》等制度。
（3）干部队伍管理宽松软。
整改情况：一是强化纪律震慑，专项警示教育取得初步成效。组织全镇干部召开警示教育大会，集中观看警示教育片2场次，覆盖镇村社三级干部共计260余人次。通过案例剖析、纪律讲解等方式，深刻反思履职不力、慢作为乱作为、醉驾等问题的根源，明确纪律红线和法律底线。二是健全监管机制，干部管理实现常态化。建立季度履职督查制度，已开展1轮督查，发现并整改苗头性问题2个。逐一开展谈心谈话，已完成第一轮全覆盖谈话，并落实跟踪帮扶措施。明确镇领导班子成员包联责任，实现问题干部管理“一对一”精准帮扶。三是完善问责制度，“严管严治”格局基本形成。制定出台干部履职负面清单15条，明确6类“零容忍”情形。2025年6月以来追责问责3名镇级干部、1名村级干部、2名社长。通过严格执纪问责，干部队伍纪律作风明显好转，近半年未发生新的违纪违法案件，“宽松软”问题得到有效遏制。
（4）社集体资金监管有风险。
整改情况：一是财务管理制度保障到位。制定完善的村级财务管理办法，操作规程等财务制度，明确村级资金管理的流程、审批权限、强化责任主体等。完善农村集体经济组织财务制度，确保财务管理有章可循。二是财务监管履职到位。严格执行“四议两公开”程序，强化多层监督，村监委会、村理事会对村账资金、村股份经济合作社资金审批全流程实行监督；乡镇“三资”监管平台对流程进行线上校验；村民可通过村委会公开栏执行对资金的监督作用。三是规范流程执行到位。执行无流程不审批、不拨付的原则，明确村集体资金纳入“四议”范畴，对未按流程决策的资金事项，实行“一票否决”，相关支出不予报销。
7.镇纪委履行监督责任不到位。
（1）政治监督不到位。
整改情况：一是政治监督“具体化、精准化、常态化”，确保政令畅通。我们始终将政治监督摆在首位，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在基层不折不扣执行。监督质效显著提升：全年围绕乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域，开展专项监督检查5次。决策部署落地见效：针对党中央重大决策部署，建立监督台账，实行销号管理，确保了上级政策在我镇落地生根。例如，通过对恩格贝镇供水保障工程（一期）的监督，推动项目按时完成，惠及群众5448人。二是专项整治“靶向发力、标本兼治”，切实维护群众利益。我们聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动专项整治走深走实。基层“微腐败”得到有力遏制。三是围绕中心服务大局，保障重点工作顺利推进。我们紧紧围绕镇党委中心工作，精准发力，为全镇发展保驾护航。乡村振兴战略稳步实施：加强对产业项目资金、扶贫项目资产、村级“三资”管理的监督，确保了乡村振兴项目规范实施，资金使用安全高效。四是自身建设“内强素质、外树形象”，锻造过硬监督铁军。我们以“三化”建设为抓手，不断提升监督执纪执法能力。监督能力全面增强：通过参加上级培训、开展岗位练兵、组织案例研讨等方式，纪检监察干部的政治素养和业务能力得到显著提升，能够更好地适应新时代监督工作的要求。
（2）日常监督有缺位。
整改情况：日常监督“抓早抓小、防微杜渐”，筑牢廉洁防线。我们坚持把监督融入日常、做在经常，深化运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态。主动监督、靠前监督成为常态：通过参加“三重一大”会议、开展谈心谈话、受理信访举报等方式，全年开展谈心谈话10余人次，有效防止了小问题演变成大错误。作风建设持续深化：紧盯“四风”问题新动向，开展违规吃喝、违规发放津补贴、公车私用等专项检查11次。
（3）执纪审查能力不足。
整改情况：一是案件办理流程全面规范，程序意识显著增强。针对以往案件中存在的程序瑕疵，我们组织学习程序文书及措施文书的使用。目前，所有案件均严格按照规程操作，实现了“线索处置有方案、谈话取证有规范、报告撰写有标准”的闭环管理。自整改以来新启动的案件，在内部自查中未发现程序或文书不规范问题，证据材料齐全、背书内容完整，程序正义得到充分保障。二是适用法规条款精准无误，业务能力稳步提升。针对曾出现的法规引用错误问题，我们第一时间组织全体办案人员开展了2023年新修订《中国共产党纪律处分条例》的专题学习和案例研讨，并建立了台账“案件主办人初核、案件审理室复核、集体审议把关”的三级审核机制。通过强化学习和严格审核，确保了定性量纪的精准性。近期办理的案件，在事实认定、证据采信和法规适用上均无任何偏差，做到了事实清楚、定性准确、处理恰当。三是队伍专业素养整体提高，办案质量效率双升。我们坚持将能力建设作为治本之策，先后选派3名业务骨干参加了旗纪委组织的业务培训，并在单位内部开展了2次“以案代训”和业务知识竞赛，干部的专业知识和实战技能得到全面加强。同时，通过优化办案组人员配置，形成了“老带新、强带弱”的传帮带模式，有效提升了整体办案效能。目前，案件办理周期平均缩短了15%且实现了案件质量“零差错”的目标，执纪审查工作的权威性和公信力得到进一步巩固。
8.为民服务意识不强。
（1）解决群众“急难愁盼”不主动。
整改情况：一是排查梳理到位，民生诉求全摸清。镇领导班子严格落实包村责任制，深入哈拉亥图村、耳字沟村等涉及问题的村社开展“敲门行动”，通过实地走访、座谈交流、问卷征集等方式，全面核实通讯信号、村社道路、闲置厕所等群众反映强烈的“急难愁盼”问题，确保每个民生诉求都有人管、有人抓，实现民生问题底数清、情况明、靶向准。二是分类整改到位，民生痛点全破解。针对不同类型民生问题精准施策、逐项攻坚：通讯信号方面，联合中国移动、中国联通完成5个梁外村信号实地测试，精准标注村民聚居区、田间作业区等重点区域的信号盲区，已与旗工信局达成共识，13座信号基站已初步建成，通网后可实现5个村通讯信号全覆盖，彻底解决群众“通话难、上网难”问题；村社道路方面，完成新圪旦村小夹心南路、武大仓村张家圪台至北壕道路的实地勘察，制定修缮方案，投入资金完成900米破损道路的路基平整、沥青铺设，目前两条道路均已竣工通车，彻底解决群众“出行难”问题；闲置厕所方面，对北海村、乌兰村2座泡沫厕所进行全面改造，拆除原有无效厕具，接通稳定供水管网，安装节水型水冲便器及配套洁具，目前改造工程已全部完工，群众如厕环境得到显著改善。三是机制健全到位，民生保障长效化。建立“民生诉求收集－分类处置－跟踪督办－效果反馈”全流程工作机制，畅通村民微信群、村社公示栏、包村干部联络等诉求反映渠道，确保群众诉求第一时间响应；针对通讯网络、农村道路、卫生厕所等民生设施，制定长效管护细则，明确管护责任主体、管护标准和考核办法；定期开展民生问题整改“回头看”，通过随机走访、电话回访等方式，了解群众对整改成效的满意度，及时发现并解决整改过程中出现的新问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
（2）推进土地审批效能低下。
整改情况：一是排查复盘到位，堵点症结全找准。严格按照整改要求，对2023—2024年受理的宅基地建房申请、户农业设施用地申请档案进行全面复盘，逐户核查申请材料完整性、初审流程规范性、部门协作衔接情况，精准排查出“申请材料标准不明确、审批人员业务不熟练、部门间沟通不畅、台账管理不规范”等4类核心问题。同时，组织审批工作人员开展专题座谈，深入了解审批过程中存在的人手不足、政策理解偏差等实际困难，为后续靶向整改奠定坚实基础。二是积压攻坚到位，审批存量全力清。针对未完成初审的积压申请，制定“分批次、分类别、倒计时”攻坚方案，按照“先易后难、先急后缓”原则推进初审工作，截至目前，2023年以来受理的宅基地建房申请现已办结70户，农业设施用地申请现已通知农户对材料进行查漏补全。三是机制完善到位，审批效能长效提升。建立健全土地审批全流程规范化管理机制，明确宅基地建房、农业设施用地等审批事项的法定依据、受理条件、申请材料清单、法定办结时限”。同时，定期开展审批工作人员业务培训，重点强化政策解读、材料审核、流程衔接等能力，提升审批服务专业化水平，从制度和能力层面双管齐下，推动土地审批效能持续提升，切实解决群众“审批慢、办事难”问题。
9.工作作风不实。
（1）文风不实。
整改情况：一是针对文风不实问题，已完成对《2022年恩格贝镇党委及其成员党风廉政建设主体责任清单》的全面核查与修订，删除了不合实际的表述，确保文件表述精准、严谨。二是针对文件雷同问题，已对2024年党风廉政建设工作计划、党风廉政主体责任清单进行彻底重编，结合本年度乡村振兴、惠民资金监管等重点任务，新增了村级“三资”管理风险防控等具体内容，细化责任分工至各分管领导及站办所，明确季度督查节点，并通过党委会专题审议确保文件内容的针对性和可操作性。三是选派1名办公室骨干到旗委办进行为期一个月的跟班学习，重点提升公文规范等业务能力。并修订完善《恩格贝镇公文处理规范》制度，形成长效管理机制。四是已对表述不符问题、雷同文件问题责任人进行提醒谈话。
（2）落实惠民惠农补贴申领审核把关不严。
整改情况：一是责任压实到位，监管责任链条全面拧紧。通过对近年来负责惠民惠农补贴工作的相关工作人员开展追责问责，采取批评教育、责令作出书面检查、限期改正等措施，倒逼工作人员深刻认识审核把关不严的问题根源，进一步强化责任意识和规矩意识。同时明确各级审核、发放、监管岗位职责，形成“村社初审、乡镇复核、部门监管”的全流程责任体系，从根本上解决责任悬空、把关松懈的问题。二是问题整治到位，违规问题全面清剿。通过数据比对、逐户逐卡精准核对等方式，全面厘清补贴发放对象、标准与金额信息，重点清查骗取套取、截留挪用等违规行为。已完成对冒领种粮相关补贴的资金追缴，对冒领的高龄津贴、残疾人两项补贴等资金依法追回；针对未进行高龄津贴认证的问题，已完成补认证工作并规范后续认证流程，实现违规问题“清仓见底”，切实维护惠民惠农资金安全。三是机制完善到位，长效监管体系持续筑牢。建立健全惠民惠农资金“一卡通”管理长效机制，定期开展“回头看”专项行动，从制度层面防范问题反弹。优化补贴申领审核流程，推行强制公示制度，通过技术升级搭建系统风险预警平台，实现补贴发放从源头审核到末端监管的全链条精准管控。同时常态化开展村社干部业务知识培训，重点提升政策解读、资格审核、风险识别等能力，有效提升惠民惠农资金发放的规范性、安全性和高效性，确保政策红利精准直达受益群众。
（3）文物保护措施不到位。
整改情况：一是针对包头临时县政府遗址无公示牌问题，我镇已联系旗文旅局安排设计制作。二是修复围栏问题：旗文旅局于2025年8月将敖愣讨勒亥汉墓群调整为只需建设安防工程，无需建设围封工程，旗文旅局已上报包头临时县政府遗址倒塌围栏修复工程，以上工程目前均在手续办理中，预计2026年完成。三是建立常态化巡查机制，要求文物保护管理员常规开展巡查，做好记录，发现问题及时上报处理。四是对履职不力者进行约谈，取消年度评优资格。五是加强宣传，提升公众文物保护意识，营造参与氛围。
（4）高标准农田建设项目后续管护不到位。
整改情况：一是责任落实到位，管护主体全面明确。严格遵循“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，建立以村集体经济组织为实施主体的管护制度，明确村集体、管护员、受益村民的各方责任，形成“村集体统筹、管护员履职、村民参与”的责任体系，彻底扭转以往后续管护主体模糊、责任悬空的问题，为高标准农田设施长效管护筑牢组织基础。二是问题整治到位，受损设施全面修复。村社已组织专人对项目区内灌溉设施开展全面排查，建立详细问题台账，按设施类型分类梳理问题、分析成因。对6个老化锈蚀的水沙分离器完成部件更换，14个冻胀破裂的施肥罐进行修补加固或更换，20余扇变形脱落的井房防盗门全部修复或更换到位；同步对项目区内管道水泵、沟渠蓄水池等其他灌溉设施开展全面检修，所有受损设施均恢复正常使用功能，彻底解决农田灌溉受阻问题。三是机制完善到位，长效管护全面筑牢。建立健全高标准农田设施长效管护机制，实行管护员日常巡查与定期考核奖惩制度，将管护成效与考核结果挂钩，倒逼管护员履职尽责。加强对管护人员的技术培训和村民宣传教育，提升管护专业能力和村民爱护设施的意识；设立监督小组和畅通反馈渠道，鼓励村民参与设施管护监督，及时发现并处置各类问题，确保灌溉设施长期稳定运行，持续发挥高标准农田建设效益。
10.执行财经纪律不严。
（1）审核把关不严。
整改情况：一是记账审核到位。账务处理符合会计准则，科目运用准确，专人复核记账结果，避免错记漏记。保证原始凭证真实完整、附件齐全，发票等票据符合要求。二是分级审批到位。记账会计初审，财务所长复审，审批人履职尽责，无违规审批。三是财务人员专业技能夯实到位。加强培训账务处理、报表编制、预算管理、绩效填报等核心技能，提升财务人员实操精准度。
（2）资金支出有风险。
整改情况：一是执行收支管控到位。严格按照预算开支，杜绝无预算、超预算支出，实时跟踪执行进度。政府支出、工会支出、村级支出严格执行“无预算不支出”原则。二是票据审核到位。票据要真实合规、要素齐全，审核流程闭环，严防虚假报销。严禁“白头条”入账，同时账务处理审核到位。三是资金管理到位。专款专用，规范支付流程，保障资金安全高效流转。四是监督职责到位。定期审计核查，加强内部审计，联合镇纪委强化过程监督，对违规行为严肃追责问责。
（3）公务用车管理不规范。
整改情况：一是制度执行到位。已全面建立“预付－审批－加油”票据时间逻辑管理体系，确保公务用车加油审批单均实现时间顺序合规。完善后的审批单新增用车时间、起始里程等必填栏目，截至目前共审核用车申请68次，退回不规范申请5次。二是流程管控到位。私车公用报销实行提前报备行程路线，标清起始里程。三是监督问责到位。建立分管领导审核签字台账制度，镇纪检委不定期组织检查。目前公务用车全流程留痕、实时追溯。
（4）违规出借国有资产。
整改情况：一是成立工作专班，明确了职责分工，制定了详细的整改方案，全面负责对违规出借事件的调查、处理、资产追回及后续规范管理工作。二是已立即向创富宏恩保洁服务有限公司发出正式通知，终止无偿出借协议，并要求其在规定期限内归还全部11台机械。目前，所有设备均已清点收回，并对设备状况进行了评估。三是全面梳理和评估现有国有资产管理制度，特别是资产出借、出租、对外投资等环节的审批流程和监督机制。相关责任人进行了批评教育。
11.“三资”管理存在漏洞。
整改情况：一是行政村账户资金管控到位。15个行政村按照村级资金管理要求分设账户，按照“一村一账户，一村一账套”要求实行账务管理，实行专户管理、专款专用，收支两条线，杜绝截留、挪用、坐支等违规行为。二是固定资产清查到位。核查梳理漏记固定资产，确保账账相符、账实相符。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
12.执行“三重一大”集体决策制度不到位。
（1）议事程序不规范。
整改情况：一是议事程序得到显著规范。严格执行“三重一大”事项前置酝酿程序，会前征集党委会议题内容，会上确保每项议题讨论充分。党委成员发言率达100%，书记严格落实末位表态制度，民主决策质量明显提升。二是会议记录实现全程留痕。启用新版党委会议记录模板，详细记录每位成员发言要点、不同意见交锋过程及决策形成依据。三是监督考核机制有效运行。不定期开展会议记录“回头看”专项检查，发现并纠正2次记录不规范问题。将民主决策执行情况纳入领导班子年度考核指标体系，权重占比提高至15%。对1名未按规定发表意见的党委成员进行提醒，问责机制得到切实落实。
（2）大额资金使用未经集体研究。
整改情况：一是内控制度完善到位。明确大额资金上会标准，明确专项资金上会标准、公用经费上会标准等，能够清晰界定。二是集体决策到位。严格执行“三重一大”制度，大额资金使用经领导班子集体审议，无个人决策。三是记账审核到位。账务处理符合会计准则，科目运用准确，凭证附件齐全，符合财务规范。
（3）执行集体决策打折扣。
整改情况：一是决策执行到位。重新通过党委会上会研究承包办法、承包细则，取缔租金，收取经营押金（保证金）。二是加大宣传力度，号召广大运营商积极参与养老服务中心的承包运营。三是加强监督检查。镇纪委不定期对集体决策执行情况进行监督检查并对执行集体决策打折扣的领导干部追责问题，杜绝此类问题的发生。
13.基层组织建设抓得不严。
（1）党组织政治引领功能弱化。
整改情况：一是思想认识到位。通过专题学习，相关人员形成“优先补全班子、强化能力建设”共识，以“建强基层战斗堡垒”为导向，为整改奠定思想基础。二是问题查摆到位。通过“自查+上级督导”方式查摆问题，自查发现机关党支部缺支委2名、村内党支部换届滞后2个月，核实团委缺副书记1名、委员2名，妇联未完成换届；上级督导指出工会换届超期3个月，制度执行率仅65%。最终聚焦“班子缺额（涉及4类组织共缺额7人）、选举滞后（3项换届超期）、能力不足”三大核心问题，形成问题清单。三是整改措施到位。10月31日完成机关党支部换届，通过“党员推荐+组织考察+差额选举”，优选出支部书记、副书记、宣传委员、纪检委员各一名，成员均为本科以上学历，分工明确；恩格贝镇已按照全旗换届工作要求于12月23日完成全镇16个村换届工作，彻底解决班子缺额问题；群团班子建设稳步推进，计划根据上级部门统一安排召开团员大会；妇联计划于年底召开妇女代表大会，确保群团班子按“书记1名、副书记1名、委员3-5名”标准配齐。履职能力建设同步启动，10月组织学员参与“政策宣传进农户”实践活动，累计走访农户3000户。已于8月份完成工会换届工作，解决换届超期问题。四是长效机制到位。制定《基层组织换届工作台账》，明确党支部每3年换届、群团及工会每5年换届，设置“换届前3个月预警”机制，从制度上巩固整改成效。
（2）执行组织生活制度不严格。
整改情况：一是聚焦问题到位。针对支委会召开不规范的问题，明确将会前确定主题与方案、会中严格落实民主议事、述职评议等规定动作，以及结合中心工作设置自选动作作为固定环节，全流程闭环管理。二是责任落实到位。针对党课教育缺失的问题，党支部已建立并实施“季度党课清单”制度。该已年初纳入党支部年度学习计划，明确每季度党课的主题、时间、主讲人。三是整改措施到位。为确保组织生活制度长期严格执行，党支部优化了会议流程，配套完善了相关制度。建立了组织生活预告和纪要公开制度，保障党员知情权。
（3）党员教育管理缺位。
整改情况：一是思想教育到位。要求挂名干部通过学习政策法规，与村民代表面对面座谈等方式，深刻认识村“两委”职务的职责使命，破除“挂名无所谓”的错误思想，树立“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，从思想根源上解决“不愿履职”的问题。二是聚焦问题到位。针对部分党员长期不参加组织生活的问题，相关党组织已对相关党员逐一核实情况并进行谈话。依据党章规定，对确有正当理由的进行批评教育并要求作出承诺；对无正当理由、长期脱离组织管理的，启动组织处置程序。三是问题整改到位。针对违规发放误工补贴问题，已对武大仓村、牛场梁村党支部进行通报批评，违规发放的资金已全部追回。同时明确严禁以任何形式对参加党的组织生活发放补贴。
14.党内政治生活不严肃
（1）执行组织生活会制度有偏差。
整改情况：一是聚焦问题到位。针对支部班子不齐、履职不规范的问题，第一时间向镇党委汇报并按规定程序，已完成机关支部委员的换届工作，配齐配强了支部班子。二是整改措施到位。针对谈心谈话流于形式、记录简单的问题，建立了“一对一”谈心谈话制度，要求支委员与党员之间、党员与党员之间必须会前充分沟通，谈话记录要原汁原味反映思想交流和心理动态，坚决杜绝“一问一答”式敷衍记录。
（2）民主生活会不严肃。
整改情况：一是思想认识到位。对照民主生活会召开相关规定要求，全面梳理民主生活会“会前准备、会中召开、会后整改”三个阶段的核心流程，明确“学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评与自我批评、制定整改方案”等规定动作的具体标准。二是问题查摆到位。对照整改要求，通过“自查+上级反馈”梳理问题，发现2023年有3个支部省略“学习研讨”环节，5个支部发言材料存在“照搬模板”问题，形成问题清单，明确“流程简化、材料敷衍、谈话缺漏、整改不公开”4类短板，每条问题均标注责任支部。三是整改落实到位。制定民主生活会整改责任分工，镇党委书记为第一责任人，统筹整体工作，镇纪委监督专项监督“会前必谈”，明确2名党建办干部负责严格审核材料，不合格材料需说明修改理由，责任追溯到人，开展民主生活会同时完成党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管站办负责人之间谈心谈话，完善相关记录。
15.民主监督管理漏洞。
（1）对“三务”公开重视不够。
整改情况：一是监督检查到位。每季度由镇党建办、镇纪委联合核查各村“三务”公开上传情况，重点检查公开及时性、内容完整性、格式规范性，形成通报，对上传滞后、内容缺失的村点名批评并限期整改。二是整改落实到位。对前期“三务”公开不到位的站办、村开展“回头看”，通过查阅平台数据、实地查看公开栏、走访村民等方式，核查整改措施是否落地、公开内容是否持续更新。截至目前，已完成对10个站办、16个村的“回头看”，未发现整改反弹问题。
（2）村级“四议两公开”制度执行不到位。
整改情况：一是思想查摆到位。计划组织全镇16个村党组织书记、“两委”干部开展“四议两公开”专题培训，重点解读“四议两公开”的核心要求，通过“村级自查+镇级核查”，查出8个村缺记录、3个村简化流程等问题，明确“流程、记录、公开、知晓率”4类短板，标注责任村，靶向清晰。二是整改落实到位。按照季度入村核查流程，进行抽查问责，约谈拖沓村书记，计划每季度进行宣传培训通过转发公众号平台、印发宣传手册，扩大村干部知晓率。三是保障机制到位，明确分工，镇党委书记统筹，16个包村工作组负责，16个村党组织书记为第一责任人，将“四议两公开”设群众监督渠道，镇党建办联合纪委开展不定期抽查，截至10月底，发现4个村未及时公开议决结果，当即下达《整改通知书》，要求3日内完成公开，对1名整改拖沓的村书记进行约谈。
各村党支部整改落实旗委巡察反馈意见
整改落实情况
蒲圪卜村党支部
（一）执行“第一议题”制度不到位
整改情况：一是思想认识深化到位。村党支部通过组织专题学习会、邀请党校教师辅导、开展主题党日活动等多种形式，系统深入地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神。全体党员，特别是支部委员，深刻认识到“第一议题”制度是确保基层党组织正确政治方向的根本保证，政治理论素养和思想自觉性得到显著提升，为制度的严格执行扫清了思想障碍，筑牢了政治根基。二是制度机制健全到位。已构建起权责清晰的执行机制。明确党支部书记袁志科为第一责任人，牵头制定了《蒲圪卜村党支部“第一议题”制度实施细则》，建立了从学习内容遴选、会议议程设置、学习研讨记录到贯彻落实跟踪的全流程闭环管理台账。该机制确保了在支委会、两委会、党员大会等各类会议中，“第一议题”不仅成为固定议程，更实现了清单化、责任化管理，做到了会前有准备、会中有研讨、会后有落实。三是执行监督落实到位。整改以来，村党支部已召开的各类会议均严格、规范地落实了“第一议题”要求。会议记录详细完整，真实反映了学习传达上级精神、组织深入讨论、研究具体落实措施的全过程。同时，支部通过定期自查和党员相互监督，确保制度执行不流于形式、不走过场，形成了“第一时间学习、第一时间对标、第一时间落实”的常态化工作机制，学习成效正持续转化为推动村级事务发展的具体实践。
（二）组织生活制度执行有缺位
整改情况：一是思想认识深化到位。村党支部召开专题组织生活会，由支部书记袁志科带头讲授“严格党的组织生活”主题党课，组织全体党员系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，深刻反思过去组织生活流于形式的问题根源。通过集中学习和案例剖析，全体党员深刻认识到严格组织生活是锤炼党性、提高党组织凝聚力的重要保障，从“要我参加”转变为“我要参加”，参与组织生活的政治自觉和行动自觉显著增强。二是制度规范建设到位。党支部牵头修订完善《蒲圪卜村组织生活制度实施细则》，建立“三会一课”年度计划报备和月度提醒机制。明确要求主题党日活动必须包含重温入党誓词、集中学习、交纳党费等规定动作，同时结合村务实际设置特色实践环节。建立组织生活全程纪实制度，配备专用记录本和影像资料档案，确保全程留痕、有据可查。三是质量标准执行到位。近期开展的主题党日活动均严格按要求完成规定动作，并创新开展“老党员讲初心”等特色活动。在最新一期组织生活会中，会前开展全覆盖谈心谈话28人次，收集意见建议8条；会上开展批评与自我批评直面问题，提出批评意见35条；同步完成民主评议党员工作，评出优秀党员2名。通过规范执行各项程序，切实提升了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）“四议两公开”制度落实有偏差
整改情况：一是思想认识强化到位。已组织村“两委”成员开展“四议两公开”专题培训2次，系统学习其决策内容、规范流程及重要意义，并同步参加了乡镇组织的财务业务培训。通过培训，全体干部深刻认识到该制度是确保村级事务决策民主、过程透明、结果公正的根本遵循，从思想根源上纠正了“重提议、轻程序”的错误观念，增强了严格按程序决策的政治自觉和行动自觉。二是程序规范执行到位。针对此前程序缺失的问题，现已严格规范执行。自整改以来，凡涉及资金分配、补贴发放等重大事项，均完整履行“支委会提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”的完整决策链条。例如，近期研究村级公益事业筹资筹劳方案等事项，均严格按照四个步骤推进，并建立了“一事一档”的完整决策台账，确保了决策过程的合规性与完整性。三是公开监督落实到位。决议形成后，均在村务公开栏及时、全面地进行公示，并同步通过村民微信群等线上渠道发布。公示内容明确事项详情、决策过程及结果，并附上监督电话，主动接受全体党员和村民的监督。同时，已指定专人负责台账管理与公开资料的归档工作，形成了“决策－执行－公开－反馈”的闭环管理机制，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。
（四）“三务公开”制度执行不到位
整改情况：一是思想认识提升到位。已组织召开村“两委”扩大会议及党员社长专题培训会2次，系统宣讲“三务公开”的政策要求与重要意义，累计培训达20人次。深刻反思了过去公开不全面、不及时问题的根源，全体干部的责任意识与主动接受监督的自觉性显著增强，为制度规范执行奠定了坚实思想基础。二是制度规范建设到位。制定并实施了《蒲圪卜村“三务公开”实施细则》，明确规定了党务、村务、财务各自必须公开的详细事项清单、公开时限与标准格式。特别针对财务收支，要求必须按月公示明细账目。建立了“提出－审核－发布－归档”的完整公开流程，所有公开内容均需经村务监督委员会审核签字，并建立统一台账进行全过程记录管理。三是执行监督落实到位。严格按新规执行，近期涉及的救灾补贴、产业奖补等3项资金发放情况均已按要求在公开栏及微信群同步公示，并附监督电话。指定专人对线上线下公开内容进行维护更新，确保信息的及时性、准确性与可获得性。村务监督委员会已对公开情况开展2次专项检查，群众反馈渠道畅通，公开实效与公信力得到有效提升。
（五）基层党组织领导村级事务能力不足
整改情况：一是思想认识统一到位。村党支部高度重视村委会选举工作，先后召开2次专题会议，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》及选举工作相关规定，深刻认识到及时成立村委会是健全村级组织体系、提升基层治理能力的关键环节，切实增强了做好选举工作的责任感和紧迫感。二是组织力量夯实到位。已于2025年8月按程序圆满完成党支部班子增选工作，新增党支部副书记1名、支委员1名。目前，7个社均已配备支委员联系负责，实现了党的组织和工作全覆盖，为顺利推进村委会选举工作提供了坚强的组织保障和人力支持。三是选举工作推进到位。在党支部的领导下，已成立村委会选举筹备工作组。各社支委员正在按责任片区广泛征求群众意见，积极酝酿村民代表候选人。严格按照法定程序，推选产生村民选举委员会，制定详细选举工作方案和时间节点，确保村委会选举工作依法、规范、有序完成，于2025年10月选举产生新一届村民委员会。
（六）风险隐患排查、预判能力不足
整改情况：一是风险排查机制建立到位。村党支部已建立“支委包社、党员联户”的常态化风险排查机制，制定《蒲圻卜村社情民意走访排查制度》，明确要求各支委每月至少深入责任区走访2次，重点排查土地纠纷、项目施工等可能引发矛盾的隐患。目前已对7个社实现全覆盖走访，收集群众反映问题18条，建立风险隐患排查台账并实行分级管理。二是宣传引导落实到位。针对光伏项目施工受阻事件，支部委员已对涉事12户家庭完成逐户走访，详细了解诉求并建立工作台账。同时组织召开村民代表大会2次，发放《致村民的一封信》300余份，详细解读土地政策、项目意义及依法维权渠道，明确违法行为的法律后果，引导村民通过合法途径表达诉求。三是矛盾化解处置到位。成立由支部书记牵头的矛盾调处专班，对排查发现的重点矛盾纠纷实行“一事一策”管理。针对历史遗留的土地问题，邀请司法所、自然资源局、农牧局专业人员参与调解，召开联席会议。建立“村－镇”联动机制，确保重大风险第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。
（七）财务制度执行不严
整改情况：一是制度体系完善到位。已对2021年以来村级财务情况进行全面梳理，修订完善《村财务管理制度实施细则》，重点强化集体资金监管、票据管理和工程招投标规范。明确要求所有资金必须纳入村级账户统一管理，建立资金使用审批流程图，规范从经办人、证明人到审批人的全链条责任。“集体资金监管有漏洞”问题，风险隐患已消除。现所有资金往来全部按照流程全程公户直接支付，收支两条线，不存在“集体资金”个人保管问题。二是流程规范执行到位。严格执行收支凭证附件管理制度，对五同研学培训中心出租收入已补附承包合同，并建立合同管理台账。制定《蒲圪卜村工程项目管理办法》，严格执行预算编制与施工相分离原则。对互助养老幸福苑改造工程项目存在的问题进行全面整改。三是监督机制建设到位。建立村务监督委员会月度审核机制，对村级收支凭证、工程项目资料进行前置审核。组织村“两委”成员、财务人员参加专题培训，开展典型案例警示教育。建立财务公开双月通报制度，在公开栏全面公示集体资金使用情况，主动接受群众监督，确保财务工作在阳光下运行。
新华村党支部
一、整改任务
（一）党建责任制落实有缺位
1.落实“三会一课”制度打折扣。
整改情况：一是责任到位：明确村党组织书记及委员责任清单，签订目标责任书，实行公开承诺。二是保障到位：确保党建经费和活动阵地达标，配强党务工作力量。三是培训到位：聚焦党的创新理论和党务工作实操，提升干部能力。四是管理到位：严格执行“三会一课”“四议两公开”等制度，加强上级督查指导。五是激励到位：将党建考核结果与任用挂钩，严格问责问效。
2.组织生活会制度落实有缺位。
整改情况：一是责任到位：明确村书记为第一责任人，支委按分工包干，将会前、会中、会后各环节责任落实到人，纳入履职承诺。二是保障到位：上级党委派员列席指导，提供规范流程与模板，确保会议时间、场地、经费等基础保障。三是培训到位：聚焦会议主题、流程、批评与自我批评方法开展专项实训，提升组织生活会的规范性和斗争性。四是执行到位：严格执行方案审核、征求意见、谈心谈话等会前程序，会上严肃开展批评，会后建立整改台账，杜绝形式化。五是考评到位：将组织生活会质量纳入党建考核核心指标，与评议党员、干部绩效挂钩，对走过场的严肃通报问责。
（二）“四议两公开”制度落实不到位
整改情况：一是思想认识到位：组织专题学习，强化村干部对制度重要性、程序要求的理解，克服随意性。二是程序规范到位：严格对照“四议”步骤，明确每个环节主体、内容、记录，确保决策过程完整、合规、可追溯。三是公开透明到位：落实“两公开”，明确公开事项、范围、时限、形式，利用公开栏、微信群等，确保决议结果和实施过程全面及时公开。四是监督指导到位：加强乡镇党委审核把关与现场指导；发挥村务监督委员会作用，对程序执行、公开情况全程监督。五是责任落实到位：将制度执行纳入村级考核，对落实不力者严肃问责，确保整改长效，提升基层治理水平。
（三）集体资产管理不完善
整改情况：一是资金规范到位：立即纠正补贴资金由个人保管的错误做法，责令村书记将全部款项转入村级集体资金账户，实行统一管理，杜绝资金体外循环和挪用风险。二是制度约束到位：订村级财务管理制度，明确严禁任何项目补贴款、专项资金由村干部个人保管，所有财政性资金必须全部纳入乡镇“村财乡管”账户或村级对公账户，进行封闭运行。三是流程公开到位：严格执行补贴资金发放公示制度，将享受补贴农户名单、面积、金额等信息在村务公开栏及微信群进行长期公示，公布乡镇纪委举报电话，主动接受群众监督。四是监督审核到位：强化村务监督委员会对资金发放全过程的监督职责，乡镇农经、财政等部门需对补贴发放名册、银行转账凭证等关键资料进行前置审核，确保资金精准、安全发放到户。
（四）村规民约缺失
整改情况：一是组织保障到位：立即成立由村书记牵头，村“两委”成员、党员代表、村民代表共同参与的村规民约起草工作小组，明确职责分工与完成时限。二是民意征集到位：通过村民会议、微信群、入户走访等多种形式，广泛征集全体村民对村规民约内容的意见建议，确保切合本村实际，反映群众共识。三是内容规范到位：依据法律法规和政策要求，结合征集意见，拟定涵盖人居环境、邻里关系、移风易俗等内容的村规民约草案，确保条文合法合规、具体可行。四是审核程序到位：将草案进行审查，并严格履行“四议两公开”程序，最终由村民代表大会审议通过，确保程序严谨、决策民主。五是宣传执行到位：村规民约正式印发后，通过公开栏、广播、手册等方式广泛宣传，并建立奖惩监督机制，确保约定内容家喻户晓、落地见效。
元宝湾村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是政治理论学习实现常态化、制度化，通过严格落实“第一议题”制度，在各类党内会议中率先学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保了党的创新理论能够第一时间传达、第一时间学习。二是通过明确专人负责学习材料的收集整理和会议记录工作，实现了学习过程的全程留痕、规范建档。三是理论武装指导实践、推动工作的能力显著增强，通过聚焦习近平总书记关于党的建设、农业农村、基层治理等重要论述进行原原本本、深入系统地学习，全体党员干部对党的创新理论的核心要义和实践要求有了更深刻的理解和把握。大家自觉将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法和推动发展的具体行动，在党建引领、乡村振兴、社区治理等中心工作中，运用理论指导实践的能力和水平不断提升，有效解决了以往存在的“学用脱节”问题，推动了各项工作的高质量落实。
（二）集体经济资金监管不到位
整改情况：一是责任落实到位，情况核查基本明晰。当事人马丽军滴灌带厂原相关负责人完成初步对接。通过问询、查阅原始档案等方式，已基本核实了2019年出资入股、协议约定、2020年分红及2021年厂区倒闭的核心事实，为后续追缴工作奠定了信息基础。二是证据收集到位，法律维权基础得到夯实。已全面启动证据链收集整理工作。收集并固定关键证据，包括但不限于《入股协议》、银行转账凭证、分红的入账记录等。三是依法追缴本金及收益，当事人已于3月9日将剩余入股本金返还到达拉特旗恩格贝镇人民政府银行账户。
（三）党内政治生活不规范
整改情况：一是制度执行到位，组织生活实现规范化。已严格对照党内组织生活制度要求，全面规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等程序。对2024年组织生活会，已按要求开展会前集中学习、普遍开展谈心谈话，并完整建立民主评议党员档案，确保各个环节符合规定要求。二是教育引导到位，党性修养得到新提升。通过班子成员带头讲党课、作辅导，组织党员深入学习党章党规党纪，开展专题学习研讨，全体党员的政治意识和纪律观念显著增强。目前，已建立常态化学习机制，党员领导干部带头撰写心得体会，党员主动参与学习交流，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的政治自觉进一步筑牢。三是整改落实到位，政治生态呈现新气象。支委成员带头开展高质量谈心谈话，在最近一次组织生活会上，班子成员之间、党员之间均开展了严肃认真的相互批评，提出了具体批评意见，达到了“红脸出汗”的效果。针对过去党员未开展相互批评的问题，现已建立定期交流机制，确保批评与自我批评制度落到实处，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
（四）落实生态环境保护不到位
整改情况：一是宣传引导到位，政策知晓率显著提升。已通过“线上+线下”相结合的方式开展全覆盖宣传。线上在村组微信群累计推送禁牧政策、环境整治要求；线下利用村村通广播每日循环播放，并组织村干部、网格员开展入户宣传，确保政策法规宣传到户到人，村民环保意识和守法自觉性明显增强。二是责任落实到位，环卫体系高效运行。已完成全村垃圾箱的全面排查，对发现的3处破损箱体进行了维修更换。三是监管执行到位，问题发现机制持续完善。组织村干部、护林员组成巡查专班。巡察发现的2处偷牧行为已及时制止并上报镇综合行政执法队处理；对2处垃圾倾倒点已完成彻底清理并设立警示标志。
（五）村务监督有缺位
整改情况：一是思想认识到位：通过开展纪检监察、村务监督流程、财务知识等内容的业务培训，监委会成员的监督意识显著增强，对村务监督的职责边界、工作流程的认知更加清晰，专业监督能力得到有效提升，已具备独立开展监督工作的基础素养。二是队伍建设到位：优化监委会成员选拔任用机制后，已完成对现有监委会履职情况的梳理评估，对部分履职不力的成员进行了调整，新补充的成员政治素质、监督能力均符合岗位要求，监委会队伍的整体履职水平得到明显强化。三是制度执行到位：已建立村务监督全程记录及公开制度，当前监委会已按要求对重大事项、财务收支等工作开展全程监督并规范记录，监督结果也已通过村务公开栏等渠道向村民公示；该制度需长期执行，后续将持续落实并动态完善。
（六）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是思想认识到位：通过专题学习和政策解读，村“两委”成员及相关工作人员已充分认识到“四议两公开”制度对规范民主议事的重要性，明确了制度适用的议事范围、各环节操作标准及责任分工，从思想层面杜绝简化或省略议事环节的问题。二是流程执行到位：针对大额资金使用，已建立“事前对照程序、事中严格执行、事后核查归档”的管控机制，目前村内涉及大额资金的事项均严格按照“支委会提议—‘两委’会商议—党员大会审议—村民代表大会决议”的完整流程推进，未再出现环节缺失情况。三是公开落实到位：已完善“三务”公开工作规范，明确公开内容、时限及渠道，当前村内重大事项决策结果、财务收支等信息均能完整及时通过村务公开栏、村民微信群等平台公示，保障村民知情权。
（七）固定资产登记有漏洞
整改情况：一是思想认识到位：通过对固定资产登记政策的专项学习，财务人员及相关负责人已深刻认识到固定资产规范登记对村集体资产管理的重要性，纠正了“重采购、轻登记”的观念，为后续整改及长效管理奠定思想基础。二是问题整改到位：电缆线、水源井及笔记本电脑的固定资产账目相关信息已准确录入资产管理平台；同时，垃圾箱、复印机的报账凭证已全面整理归档，资产信息也已同步录入平台，实现漏登资产“应登尽登”。三是机制完善到位：在完成历史问题整改的基础上，已建立“采购验收—及时登记—平台录入—定期核查”的固定资产管理闭环机制，确保后续新增资产及时、规范登记，避免再出现漏登问题。
黄母哈日村村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是已完成《“第一议题”学习制度》的制定。二是已规范学习流程，并在近期的支委会议中将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首个议题，并在会后根据实际进行交流发言，三是已规范会议记录要求，指定支委刘湦负责会议记录。
（二）集体经济资金监管不到位
整改情况：已于2025年9月2日将收益资金打入村股份经济合作社账户。
（三）抓基层党建工作不力
整改情况：一是开展党建业务培训3场，明确支委分工，建立“月度自查”和“季度督查”台账，规范“三会一课”记录。二是教育落实到位。建立季度党课清单，已开展专题党课4次。
（四）党内政治生活不规范
整改情况：一是党支部书记牵头开展专题部署2次，明确组织生活第一责任人。二是梳理党员相互批评意见23条、支委整改清单11项。三是制定组织生活纪律细则，对一名缺席党员批评教育，建立“会前审核、会后督查”机制，确保活动规范开展。
（五）落实生态环境保护工作不到位
整改情况：一是宣传到位。通过大喇叭、微信群宣传20余次，杜绝偷牧现象。二是治理到位。开展环境整治12次、大检查2次，奖励清洁3户，清理废弃毛管。三是短板补齐到位。增设垃圾箱4个，配备4名保洁清运人员，解决垃圾乱堆问题。
（六）妇女工作有缺位
整改情况：主任迅速到位履职，确保妇女工作正常开展。
（七）村务监督有缺位
整改情况：一是开展监委会业务培训2次，解决“不会监督”问题。二是明确监委会职责，确保监督职能独立发挥。三是严格资金支取签字流程，每季度核查财务，规范村级督查清单，强化全程监督。
（八）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是大额资金使用前征求“两委”意见，抗旱资金等事项均按民主集中制决策，确保合规。二是修订议事规则，明确“四议两公开”流程，开展专题培训1次，提升执行规范性。
（九）固定资产未登记
整改情况：已经记入固定资产账目，并录入资产平台。
茶窑沟村党支部
一、整改任务
（一）“第一议题”制度落实不力
整改情况：一是思想认识到位。通过专题学习、集中研讨等形式，深刻领会“第一议题”制度的核心要义与政治要求，切实扭转了思想重视不足、认识存在偏差的问题，全员对制度落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉显著增强，从根源上筑牢了制度执行的思想根基。二是责任落实到位。明确村书记“第一责任人”职责。三是机制完善到位。修订完善“第一议题”学习计划制定、内容筛选、组织实施、督促检查等全流程工作机制，细化学习频次、参与范围、记录规范等具体要求，填补制度漏洞、补齐执行短板，为制度常态化、规范化落实提供了坚实的机制保障。四是执行落地到位。严格按照制度要求，常态化开展“第一议题”学习，做到学深悟透、融会贯通，切实把学习成果转化为推动工作的具体举措，有效解决了过去学习流于形式、学用脱节等问题，制度执行的刚性约束显著增强。
（二）组织生活会落实不严
整改情况：一是思想认识到位，整改根基筑牢。通过专题培训、党建督导谈话等方式，深入学习组织生活会的政治属性和制度要求，彻底扭转“重形式、轻实效”“重流程、轻质量”的错误认知，我村党员干部对会议的严肃性、规范性认识显著提升，主动参与、认真落实的思想自觉全面增强。二是责任落实到位，整改靶向聚焦。明确组织书记“第一责任人”职责，细化班子成员“一岗双责”，杜绝责任虚化、推诿扯皮问题，形成层层压实、环环相扣的落实格局，确保整改任务有人抓、有人管、有成效。三是流程规范到位，整改细节抓实。严格对标组织生活会程序要求，修订完善会前征求意见、谈心谈话、查摆问题，会中批评与自我批评、民主评议，会后整改落实等全流程操作规范，细化发言提纲撰写、问题清单梳理、整改措施制定等具体标准，彻底纠正流程简化、环节缺失等问题，会议质量全面提升。
（三）“四议两公开”制度落实不到位
整改情况：一是思想认识到位，整改根基筑牢。通过专题学习“四议两公开”制度要求，村干部彻底扭转流程简化、程序缺失的错误认知，深刻认识到制度的刚性约束，主动落实的思想自觉和行动自觉显著增强。二是责任落实到位，整改靶向聚焦。明确村支部主导责任和支部书记“第一责任人”职责，将制度落实纳入村干部绩效考核，与评优评先、薪酬待遇挂钩，杜绝责任悬空，形成层层抓落实的工作格局。三是执行规范到位，整改成效扎实。严格执行“支委提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议”全流程，公益林护林员选聘、项目入股、资金分配等重大事项均按程序推进，实现制度落实无遗漏、无变通，决策规范性和公信力全面提升。
（四）着力解决急难愁盼问题不到位
整改情况：一是思想认识到位，为民初心筑牢。深刻认识通讯信号是民生刚需，扭转对群众急难愁盼问题重视不足的倾向，将信号覆盖提升列为重点民生工程，主动解决问题的责任意识显著增强。二是措施落实到位，整改靶向精准。联合三大运营商实地测试，建立信号盲区、弱覆盖区域台账，对3处既有基站优化调整，统筹推进基站建设各环节，措施科学高效。三是成效落地到位，民生福祉改善。通过技术升级和新建2座基站，覆盖周边村组、300余户群众，通讯信号全面达标，群众通话、上网需求充分满足，急难愁盼问题切实解决，民生获得感和满意度大幅提升。
（五）村集体经济发展薄弱
整改情况：一是彻底扭转集体经济“单一依赖土地出租”的固化思维，村“两委”和村民深刻认识到多元发展的重要性，形成“主动谋划、合力攻坚”的发展共识，发展集体经济的积极性和主动性显著增强。二是成果共享推进，民生福祉持续改善。规范统计2024年20万元集体收益明细，专题召开会议研究分配事宜，用于2026年春节慰问、安装2个水泵等。接下来根据需要研究收益情况进行支配，切实让村民共享发展成果，提升获得感和幸福感。
（六）集体资产管理不规范
整改情况：一是固定资产台账实现“账实统一”，共梳理资产3项，修正旧台账错误信息1处，彻底解决“有物无账”“有账无物”问题。二是资产监管依据完整化，“盘盈”“盘亏”资产均补充了原始凭证或情况说明，未登记资产全部完成合规登记，为后续资产处置、租赁提供清晰数据支撑。三是集体资产透明度提升，通过公示与监督，村民对本村固定资产的知晓率显著提高，对村级资产管理的信任度显著增强。
（七）三务公开缺位
整改情况：一是思想认识到位，公开自觉增强。通过专题学习“三务公开”政策要求，彻底扭转“重形式、轻实效”“不愿公开、不敢公开”的错误认知，深刻认识到公开是法定责任，主动公开、全面公开的思想自觉和行动自觉显著提升。二是责任落实到位，公开机制健全。细化村支部责任，建立“谁主管、谁负责、谁公开”的责任体系，将公开情况纳入绩效考核，杜绝责任悬空、推诿扯皮。三是执行规范到位，公开质效提升。统一公开内容、时限、渠道和格式，涵盖党务、村务、财务关键事项，通过公示栏、村民群等多渠道及时公开，做到内容真实、程序规范、监督有力，保障群众知情权、参与权，基层治理公信力显著增强。
（八）财务管理不规范
整改情况：一是筑牢合规意识。通过财会法规专题培训，村“两委”干部及会计人员彻底扭转了财务管理不规范的错误认知，深刻认识到合同归档、款项记录的重要性，依法依规理财的责任意识显著增强。二是清除遗留问题。已联系承包商补充完善土地承包合同。三是机制保障到位，管理长效规范。建立“定期培训+监委监督”机制，常态化开展财会业务培训，提升工作人员专业能力，村监委强化财务监督，杜绝财务管理漏洞，实现资金、合同管理全程合规，财务管理规范化水平全面提升。
北海村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣。
整改情况：一是思想认识到位。落实“第一议题”作为支委会的“硬性要求”。明确“第一议题”学习内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新政策文件、重要会议精神等为核心，支委会开场先开展“第一议题”学习，再研究其他业务工作，会上结合村级工作实际谈思考、谈落实思路。二是流程规范到位。学习实效全面提升。严格执行“党组织会议首个议题必学”规则，建立“领学+研讨+落实”的闭环流程，每次会议均围绕村务实际（如民生保障、乡村治理等）开展针对性交流发言，有效杜绝形式化学习，实现理论学习与实践工作深度融合。三是管理落实到位。建立学习台账，对每次支委会的学习内容进行认真记录，实现学习全过程可追溯、可督查。
（二）发展村集体经济意识淡薄。
整改情况：一是思想认识到位。已组织村“两委”干部参加镇内组织关于集体经济发展专题培训。培训会后及时召开村“两委”会议进行交流学习。提高“两委”干部对村集体经济重要性的认知。二是聚焦问题到位。完成全村集体资产资源全面梳理工作，将闲置土地承包给本村种植大户。三是问题整改到位。召开村“两委”会议探讨村经济发展模式，结合本村土地、水源、农作物等实际条件进行探讨。谋划“村集体+企业+农户”的特色种植模式，将村社集体土地流转引入储能项目进行分红，进一步拓宽村集体收入来源。
（三）抓基层党建工作不力
整改情况：一是制度落实到位。已制定支委会年度学习计划，明确各阶段学习内容与记录标准，由村党组织书记牵头负责学习组织与落实工作。截至目前已完成4次集中学习。进一步提升支委会成员理论素养与党建工作认知。二是聚焦问题到位。对照主题党日规定动作，优化活动流程，确保每次活动必须包含民主议事、述职评议等关键环节，并安排专人负责活动记录。
（四）党内政治生活不规范
整改情况：一是聚焦问题到位。针对长期不参加组织生活的党员，已安排支委成员开展“一对一”谈心谈话，深入了解其未参与组织生活的原因，并要求其必须提高思想认识，积极参加组织生活会等党员活动。二是流程规范到位。严格按照要求落实组织生活会相互批评环节，明确批评意见需结合实际工作与思想情况，做到具体实在、直指问题，杜绝“走过场”现象。三是整改措施到位。严格明确在组织生活会召开前，由村党组织书记对支委员的对照检查材料逐一进行审核，重点核查材料是否贴合实际、问题是否找准、整改方向是否明确，对不符合要求的材料及时反馈修改，确保无合格材料的支委员不得参会，并将材料提交情况纳入年度考核负面清单，切实保障材料质量。
（五）人居环境榜样积分超市运行不畅
整改情况：一是聚焦问题到位。进一步完善积分超市使用制度，将运行责任细化落实到具体人员，明确各负责人在方案执行、物资管理、积分兑换等环节的职责，保障积分超市正常运行。二是思想认识到位。针对村民对积分超市的需求展开调研，通过召开村民代表大会，收集村民意见建议，让积分超市更贴合村民实际需求。三是整改措施到位。在原有日常生活用品的基础上，新增物品种类，进一步满足广大村民的不同需求。同时，明确物资定期更新增补机制，确保超市物资供应稳定，为超市正常运行提供物资保障。
（六）落实生态环境保护工作不到位
整改情况：一是源头管控到位。针对偷牧现象，定期安排村“两委”成员及各社社长在高发时段开展重点巡查，强化日常监管；同时将垃圾倾倒行为与积分超市挂钩，明确监督奖励与扣分规则，鼓励村民参与监督。二是聚焦问题到位。针对情节严重的违规偷牧行为，已对接镇执法队，确保能依法进行行政处罚。三是宣传引导到位。已通过村内微信群、公告栏等渠道进行广泛宣传，让村民直观感受环境改善带来的实际益处。
（七）解决民生领域关键问题不够深入
整改情况：一是聚焦问题到位。已由支部书记牵头，组织专业水电工对村委会旁水冲厕所进行修缮，目前已经投入使用。二是整改措施到位。明确保障厕所正常运行责任落实到位，由村“两委”定期进行排查维护。确保厕所环境整洁、设施功能稳定，避免出现投入使用后再次停用或运行不畅的情况。三是机制完善到位。已按要求在村公告栏每季度公示“民生问题整改进度、群众反馈处理情况”，主动接受村民监督，让民生整改工作透明化。
（八）村务监督有缺位
整改情况：一是聚焦问题到位。已明确村务监督记录的统一格式与核心内容，涵盖监督事项、时间、参与人员、发现问题、整改建议等关键要素，并建立独立的监督记录台账，指定监委会成员负责台账的整理与保管，确保每次监督工作均有完整记录。二是整改措施到位。要求监委会成员积极参加镇里召开的相关培训会，积极同镇纪委对接，加强监督管理能力，掌握监督方法。
（九）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是聚焦问题到位。组织村“两委”成员开展“四议两公开”制度专题培训1次，通过政策解读、案例分析、流程演示等方式，重点讲解重大事项界定标准、四议流程节点、公开要求等核心内容，进一步提升对制度的理解。二是整改措施到位。针对2024年未按程序推进的集体土地承包、抗旱资金分配事宜，已通过村务公开栏、村民微信群完成双向公开，接受群众监督。
（十）财务管理有漏洞
整改情况：一是聚焦问题到位。已针对财务管理漏洞问题，对相关财务管理人员开展追责问责，通过谈话核实、资料核查等方式，深入了解问题产生的原因，明确是因部分人员业务不熟悉、流程执行不规范及责任意识不足共同导致，同时对相关责任人进行批评教育，要求其作出整改，强化责任担当。二是整改措施到位。已组织财务人员进行系统学习财务制度细则、资金支付规范流程、合同签订要求及预决算与验收管理等内容，通过案例剖析、实操演练等方式，帮助财务人员补齐业务短板。三是机制建立到位。已制定并推行财务支出审核机制，明确每笔支出必须经过审核流程，重点核查支出依据的合法性、合同条款的完整性、金额的合理性及相关附件的齐全性。
补碌梁村党支部
一、整改任务
（一）“第一议题”制度落实不力
整改情况：一是已完成《“第一议题”学习制度》的制定。二是党支部书记已明确自身责任，并在近期的支委会中开始落实“第一议题”制度。三是已开始建立会议议题审核机制，确保“第一议题”得到执行。
（二）“三会一课”制度执行不严
整改情况：一是已建立党建工作年度计划和月度学习清单的制定，并在支委会中开始执行。二是已制定支部主题党日活动指南，规范了活动流程，后续将严格按照流程开展活动。
（三）执行“四议两公开”制度不到位
整改情况：一是已组织村干部参加“四议两公开”相关知识培训，提高了对制度的认识。二是后续涉及重大事项时，将严格按照流程执行“四议两公开”制度。
（四）集体资产管理存在薄弱环节
整改情况：一是已进行集体资产的清查，并建立资产台账。二是进行评估轮式拖拉机的闲置原因和再利用价值，已完成外包。三是已制定集体资产定期盘点和维护制度，将按制度执行。
（五）解决急难愁盼问题有差距
整改情况：已完成5个梁外村信号实地测试，精准标注村民聚居区、田间作业区等重点区域的信号盲区，并接入信号，为彻底解决群众“通话难、上网难”问题继续向镇政府、通信公司申请增设信号架，减少信号无覆盖区。
（六）村务监督形同虚设
整改情况：一是已组织村务监督委员会成员参加培训，提高了其监督意识和能力。二是已规范监督记录格式和内容，建立了独立的监督记录台账。
（七）禁牧工作落实不到位
整改情况：一是已通过多种形式开展了禁牧政策宣传，提高了村民的知晓率。二是已建立禁牧巡查制度，并组织专人进行了四次巡查，未发现新的偷牧现象。
（八）财务制度执行不严格
整改情况：一是已组织财务人员参加培训，提高了其业务水平和合规意识。二是已开始建立财务支出审核机制，对后续支出进行严格审核。三是已对相关人员进行了批评教育，并让相关人员作出书面检查。
呼斯图村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是思想认识到位，通过强化“第一议题”制度执行，支委班子深刻认识到其重要性，将理论学习融入日常工作，学习主动性和自觉性显著提升。二是责任落实到位，明确每月“第一议题”学习责任分工，由支部书记牵头统筹内容学习，支委成员分工领学，确保学习任务层层压实、落地见效。三是措施执行到位，自2025年1月起严格落实每月1次“第一议题”学习，已按计划完成多期学习，改正此前学习频次不足的问题，学习常态化机制初步形成。
（二）发展村集体经济意识薄弱
整改情况：一是问题整改到位，2024年未收回的村集体经济收入已全额追缴到位，解决历史欠款问题。二是思想认识到位，通过组织专题培训、政策宣讲，村干部、党员及村民代表对发展集体经济的重要性、政策红利有了深刻理解，主动参与集体经济发展的意识显著增强。三是措施执行到位，正在全面梳理村内闲置土地、山林等资源，正在形成租赁、合作开发等相关盘活方案，同步搭建村民参与讨论机制，明确收益分配规则，打破单一依赖养羊出租的收入模式，为集体经济多元化发展奠定坚实基础。
（三）抓基层党建工作不力
整改情况：一是问题整改到位，历史未开展党课的短板已补齐，2025年每月按时开展党课教育；党员活动阵地已规范悬挂党旗，支部工作计划与村工作计划严格区分并单独制定，三类具体问题均整改完毕。二是责任落实到位，明确支部书记为党建工作第一责任人，支委成员分工负责党课组织、计划制定、阵地建设等工作，形成“分工明确、层层抓落实”的党建工作责任体系，确保各项党建任务不缺位、不脱节。三是制度执行到位，建立党课教育常态化机制、党建计划专项制定机制及党员活动阵地规范化管理机制，从制度层面杜绝“以村代支”“阵地不规范”等问题，推动支部党建工作逐步走向规范化。
（四）党内政治生活不规范
整改情况：一是问题整改到位，2024年度民主评议党员登记表已完善并整理归档；党员之间相互批评环节纳入组织生活会固定流程，历史遗留的资料不规范、批评环节缺失问题已整改。二是责任落实到位，明确党支部书记为党内政治生活第一责任人，专人负责会议资料整理归档，通过专题培训提升记录人员业务能力，“双人核对”存档机制有效落地，确保会议资料完整准确。三是管理规范到位，针对长期不参加组织生活的党员，已全面开展沟通联系，积极推进党组织关系转出工作，同时建立党员参加组织生活台账，健全请假、补课等管理制度，切实规范党员教育管理，保障党内政治生活有序开展。
（五）村务监督有缺位
整改情况：一是问题整改到位，2025年1月起已完善村务监督委员会会议记录及影像资料，监督工作痕迹化管理全面落实。二是责任压实到位，明确监委会主任为监督记录第一责任人，指定专人负责记录汇总保管，严格执行24小时记录+当日审核签字要求，形成层层负责、闭环管理的责任链条。三是制度规范到位，“监督前提醒、监督中记录、监督后核查”机制有效运行，村党组织书记定期抽查，监督记录的及时性、完整性得到保障；专用档案柜规范使用，记录及佐证材料按“年度+监督类型”分类存档，村务监督工作制度化、规范化水平显著提升。
（六）人居环境整治不力
整改情况：一是问题整治到位，已全面完成马呼线路南三处垃圾及一处随意丢弃死羊的清理工作，现场环境恢复整洁，群众反映强烈的环境卫生问题得到及时解决。二是责任落实到位，明确村委会统筹、保洁员具体负责、监督队监督的责任体系，“门前三包”制度压实村民主体责任，形成“分工明确、齐抓共管”的环境卫生治理格局。三是机制健全到位，修订完善村规民约，组建老党员、村民代表监督队，严格执行每周2次巡查、每月公示成效的工作机制，常态化督促保洁员开展清扫，环境卫生长效管理机制有效建立，从源头杜绝垃圾乱堆、死畜乱弃等问题反弹。
（七）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是问题整改到位，2025年1月起已全面完善民主议事流程，支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议环节严格落实，完善会议记录、影像资料。历史议事流程缺失的问题已整改完成。二是思想认识到位，通过专题培训、案例讲解和主题党日通报，村“两委”成员、党员骨干深刻掌握《中国共产党农村基层组织工作条例》中议事决策要求，规范议事的意识显著提升，主动执行流程的自觉性明显增强。三是监督保障到位，村务监督委员会全程监督议事流程的监督机制有效运行，每季度按时向党员和村民代表通报监督结果，及时督促补正漏缺环节，为民主议事规范开展筑牢保障，推动村内民主议事工作制度化、程序化发展。
（八）财务管理漏洞
整改情况：一是问题整改到位，已与项目负责人重新签订规范合同，更正合同签订日期，纠正原合同签订后置的违规问题，保障合同签订程序合法合规。二是责任落实到位，明确村“两委”班子为合同管理和资金使用第一责任主体，村文书负责合同原件存档，大额支出严格执行村民代表大会或村“两委”集体决议制度，确保责任层层压实。三是监管规范到位，建立“法律顾问审核+监委全程监督”双重监管机制，合同签订前经专业人员合法性审核并出具书面意见，大额资金使用全程接受村务监督委员会监督，相关会议记录完整留存备查，有效防范合同管理和资金使用风险。
（九）解决群众急难愁盼不力
整改情况：一是问题回应到位，针对群众反映强烈的通讯信号差问题，快速推进整改，1座信号基站已建成投用，村内核心区域通讯信号显著增强，群众日常通话、网络使用需求得到基本满足。二是措施落实到位，在现有基站投用基础上，持续发力完善通讯覆盖，两座新增信号基站已在刘丑塔社，王四梁社建成投入使用，整改措施落地见效。三是民生保障到位，通过“建成+申请”双向发力，逐步构建全方位通讯覆盖网络，从根本上解决信号薄弱问题，切实回应群众关切，提升村民生活便利度和幸福感，民生保障能力进一步增强。
新圪旦村党支部
一、整改任务
（一）“第一议题”制度执行虚化
整改情况：一是由支部书记组织召开整改部署会，将22次未执行问题细化为“议程设置不规范”“学习意识薄弱”等具体整改任务。二是使用《“第一议题”学习记录本》，要求记录包含“学习内容、参会人员发言要点、落实措施”。
（二）组织生活落实不严
1.组织生活会开展失范。
整改情况：明确集中学习不少于4学时，内容涵盖习近平总书记最新重要讲话、党章党规及上级党组织要求。
2.主题党日活动开展不到位。
整改情况：一是固定每月20日为主题党日，遇节假日顺延但当月必补。二是围绕“学习贯彻党的二十大精神”“党纪学习教育”等上级部署，规范活动环节。
3.党课教育缺位。
整改情况：严格执行“每季度至少1次党课”要求，2023年以来按“一季度党章党规、二季度政策解读、三季度先进事迹、四季度专题研讨”完成。
（三）“四议两公开”执行不规范
整改情况：一是规范“四议两公开”形式，由支部书记牵头召开支委会研究形成初步方案，在经过“两委”会进行商议，在召开党员大会进行审议，需三分之二以上党员同意推进，最后召开村民代表会议进行决议，并将结果在村务公开栏和“三资”管理平台进行公示。
（四）解决群众“急难愁盼”不到位
整改情况：一是村书记向上级争取资金对道路进行维修，在入口处安装警示牌，周边拉设反光警示带。二是定期对道路和储水池进行检查。
（五）人居环境整治力度不足
整改情况：一是将3处破损的垃圾箱全部更换。二是组织保洁员及时清理外溢垃圾。
（六）集体资金管理有漏洞
整改情况：一是责令社长将个人账户资金全额转入村集体对公账户。二是召开资金分配会议，将资金分配到农户。监委会现已对七社社长个人账户进行监管。
（七）集体“三资”管理不规范
整改情况：一是财务人员收到完整资料后及时完成入账，并同步更新“三资”管理系统数据。二是村书记和村内财务人员对水泥路和采暖设备进行核查验收。
（八）集体经营性项目管理不到位
整改情况：一是结合当前农业产业发展政策和市场需求变化，制定《水稻加工厂运营管理办法》。
（九）村务监督委员会工作有欠缺
整改情况：一是附“会议纪要复印件+现场照片+监委会成员签字”，经审核后在村务公开栏公示。
哈拉亥图村党支部
一、整改任务
（一）流动党员管理存在短板
整改情况：一是通过党支部书记“一对一”谈心谈话等思想教育举措，郝彦君、杨瑞仙两名党员深刻认识到组织生活是党员的基本义务，切实转变了“重业务、轻组织”的错误观念，从“被动应付”转变为“主动参与”。截至目前，两人参会态度端正、互动交流积极，对党员义务的认知更加清晰，党性修养得到有效锤炼。二是严格落实组织生活会签到、缺席通报制度。对缺席情况当场记录，闭环管理，整改以来，全体党员遵守组织生活制度的自觉性明显增强，组织生活的严肃性和规范性得到有力保障。三是对异地工作党员，通过线上会议、邮寄学习资料等方式保障参与；对患病党员，安排支委上门送学、谈心交流，确保其不脱离组织管理。整改期间，两名党员未再出现因客观困难缺席组织生活的情况，组织凝聚力进一步提升。
（二）组织生活会不严肃
整改情况：一是严格落实“会前准备会议流程方案和材料清单”要求，明确组织生活会前需完成“三审三定”：审核会议流程是否涵盖批评环节、审定党员民主测评表模板是否统一规范、审核自我批评与相互批评意见是否提前撰写。二是将“相互批评”纳入组织生活会刚性环节，建立“书记带头—全员参与—意见量化”机制，党支部书记率先开展自我批评，带头对支部委员提出2条具体批评意见；要求每名党员在会上先作自我批评、再开展相互批评且每人至少收到1～2条针对性批评意见。打破了以往“只谈成绩、不谈问题”的僵局。三是以“规范动作不走样、质量标准不降低”为原则，对2025年后年度组织生活会全流程把关，会前组织党员开展批评意见预审，避免“走过场”，会中安排支委专人记录批评意见，确保“不遗漏”。
（三）落实“四议两公开”制度打折扣
整改情况：一是通过组织“两委”干部、监委会成员及党员开展“四议两公开”专题培训，重点明确“护林员人选、救助资金使用”等民生类事项属于制度必执行范围，严格落实党员大会审议需有2/3以上党员参会规定。二是监督到位，问题整改与流程把关形成闭环。监委会建立“事项清单预审+会议现场监督+结果回头看”机制，每月初梳理需决策事项，提前审核是否纳入“四议两公开”范围，参会监督“两委”会、党员大会时，现场核对参会人数、记录表决等情况。
（四）铸牢中华民族共同体意识工作有短板
整改情况：一是对原村规民约逐条“回头看”，充分结合本村实际完善村规民约。二是在审查修改基础上，聚焦“民族团结、共同发展”核心，新增2条铸牢中华民族共同体意识专项条款。新修订村规民约经村民代表大会审议通过。三是在村委会、公告栏、村内各社显眼位置张贴新修订村规民约，引导村民人人遵守村规民约。
（五）村务监督委员会履职不到位
整改情况：一是依托村“两委”班子换届工作，按照“了解村情、敢于监督、善于记录”标准，选优配强监委会班子，本次选配较原班子新增1名专职记录人员。二是组织开展相关业务培训，让村民监督委员会成员人人会监督。三是监督内容全程留痕，指定监委会主任专职负责档案管理。
（六）集体资金管理不严
整改情况：一是针对养羊项目：村“两委”联合监委会完成对接，已收回2024年拖欠的收益。针对“烘干塔”项目，已走法律途径追缴，目前旗人民法院已判决，等待执行厅执行。二是与高家坡社社长沟通，其已明确认识到个人账户存放集体资金的违规性，已召开社员会议研究分配方案，并已按照社员会议决定将钻机占地补偿款、拌合站用地补偿款两笔存入社长账户的资金分配到社员。明确“集体资金必须存入指定银行集体账户，严禁存入个人账户或非集体账户”，规定社级集体资金收支需经村“两委”审核、监委会监督。三是已与内蒙古振耀律师事务联系并对接，正在补签2024年律师诉讼费正式服务合同。
（七）禁牧工作落实不到位
整改情况：一是组织高家坡社、张家塔社周边12户养殖户召开专题座谈会1次，现场解答“禁牧后牲畜饲料补给”“合规养殖补贴政策”等疑问5条。二是建立“定期宣传+多元载体”长效机制：每月1次通过村大喇叭播报禁牧政策，形成“人人知禁牧、人人守禁牧”的良好氛围，从源头减少偷牧行为发生风险。
柳子圪旦村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是执行规范，记录完整到位，将“第一议题”学习作为支委会固定前置环节，首先聚焦习近平总书记最新重要讲话和指示精神，留存学习研讨全过程痕迹，确保记录要素齐全、逻辑清晰。二是责任明确到位，已明确村党支部书记为“第一议题”学习第一责任人，全面统筹学习全流程。三是督查跟进到位，会后第一时间检查学习记录是否规范完整，对记录不完整、落实不到位的问题及时提醒整改。
（二）抓基层党建工作不力
整改情况：一是学习规划到位，年初制定年度党课计划，明确每季度1次党课的时间、主题与主讲人，截至目前已开展3次党课学习。解决了以往学习“碎片化”问题，党员从“被动学”转“主动学”，理论理解与认同显著提升，思想根基更牢固。二是活动规范到位，严格规范开展每月的主题党日，杜绝“形式化”。安排专人规范记录“三会一课”内容，实现组织生活“有痕迹、可追溯”，组织建设基础更扎实。三是考核监督到位，考核结果挂钩评优与任用，杜绝了“重部署、轻落实”，推动党建任务落地。
（三）党内政治生活不规范
整改情况：一是会前准备到位，已按要求筹备会议流程方案和会议材料，避免会前准备仓促、材料杂乱问题。二是将“相互批评”设为刚性环节，杜绝了批评流于形式、避重就轻的情况。三是执行标准到位，按规范动作落实每年度组织生活会，从准备、开展到后续整改全程对标要求，保障会议质量，推动了组织生活会真正发挥红脸出汗、改进工作的作用。
（四）人居环境积分超市运行不畅
整改情况：一是物资保障到位，目前积分超市物资储备充足，物资包含纸巾、洗衣液、洗洁精、湿巾等家庭必备用品，品类贴合村民生活需求，村民凭积分可兑换实用物品，有效提升了积分的“实用性”与村民参与积极性。二是兑换机制到位，整改后，村民清晰知晓兑换流程与自身积分情况，兑换效率显著提升。三是宣传动员到位，村民参与热情明显高涨，榜样积分激励村民践行文明行为的作用逐步显现。
（五）美丽乡村意识不强
整改情况：一是考核管理到位，将保洁责任与个人收益直接挂钩，有效推动了保洁员工作动力。二是设施维护到位，当前村内垃圾收纳设施完好，垃圾得到规范收纳，有效避免了垃圾外溢、异味扩散问题。三是巡查监管到位，强化人居环境日常巡查监管，由镇主要领导牵头、分管领导负责、部门协同、村组落实的责任制，定期对全村环境进行巡查，持续巩固人居环境整治成果。
（六）村务监督有缺位
整改情况：一是班子建设到位，拟在“两委”换届时，纳入有能力、有责任心及熟悉村务流程、敢于较真碰硬的监委会成员，在村级事务监督中能精准发现问题。二是考核管理到位，在现有考核管理基础上加入履职不到位的扣发监委绩效补贴，倒逼成员主动履职，监委会成员开始主动参与村级财务审核、项目监督等工作。三是上级监管到位，镇纪委通过定期检查记录，能及时掌握监督工作进展，对发现的问题快速指导整改。
（七）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是认识提升到位，村“两委”在推进村级事务时，率先思考是否符合“四议两公开”要求，为制度规范执行筑牢思想根基，村民参与村务决策的意愿更强烈。二是流程执行到位，严格按照“党支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”的流程执行制度。三是监督保障到位，由监委会全程参与“四议两公开”制度执行监督，此前“监督缺位、问题难整改”的情况得到解决，当前监委会通过列席会议、核查公示情况等方式，精准监督制度执行。
（八）财务管理有漏洞
整改情况：一是人员管理到位，通过政策解读、实操教学提升专业水平，规范财务人员记账内容、积分超市兑换记录表，定期检查记录情况。二是流程规范到位，整改后每笔收支均按流程推进，审批签字、凭证留存完整，保障村集体资金使用合规。三是手续完善到位，梳理补充不完善的财务手续，对历史遗留的凭证缺失、记录不全问题逐一整改。
（九）固定资产未登记
整改情况：一是台账梳理到位，对原有台账中的资产名称、数量、购置时间等信息逐一核对更新。二是资产核对到位，针对“盘盈”“盘亏”固定资产逐项核查，查清“盘盈”资产来源、“盘亏”原因。
乌兰村党总支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度不到位
整改情况：一是2025年9月4日，组织召开了支委会议。包村领导到会领学《中国共产党支部工作条例（试行）》及“第一议题”制度具体要求。会议明确，要严格落实“第一议题”制度，将其作为支委会固定议程的首项内容。二是通过整改，村支部落实“第一议题”制度的自觉性和规范性显著提升。学习内容更加贴近实际，学习形式更加灵活多样，村干部的政治理论水平和履职能力得到增强，推动村级各项工作的效率和质量明显提高。下一步，村支部将继续巩固整改成果，确保“第一议题”制度落地生根、发挥实效。
（二）主题党日活动开展不规范
整改情况：一是组织学习培训。包村干部组织村支部书记、党务工作者进行党务培训，规范了主题党日流程。二是严格落实主题党日规定动作。每月安排1-2名党员进行述职接受其他党员评议。党员述职方面结合实际采取“口头汇报+村干部记录”。民主议事环节，充分结合村重点工作明确主题党日民主议事内容，广泛征求党员意见建议，为支部决策提供依据。
（三）执行组织生活制度不严肃
整改情况：一是组织村支部委员学习支部组织生活会制度，让村党支部全体委员明确会前准备、会议召开、会后落实等各环节内容。二是为确保2025年度村党支部组织生活会顺利召开，包村工作组与村党支部高度重视，将严格遵循相关要求，规范组织生活会流程，切实提升会议质量。此次会议旨在总结经验、查找不足、统一思想、凝聚共识，为2026年全村各项工作有序推进奠定坚实基础。
（四）落实“四议两公开”制度不到位
整改情况：一是强化学习培训，提升思想认识。组织村“两委”干部、村民代表、全体党员深入学习“四议两公开”制度的相关文件规定和典型案例，明确其核心要义、程序步骤和实践要求。通过集中学习，切实提高村干部规范运用制度的能力和自觉性，牢固树立民主决策、阳光治村的理念。二是严格程序标准，规范议事决策。重新梳理并明确了“四议两公开”各个环节的具体操作流程。坚决纠正简化程序、代替决策的行为。三是拓宽公开渠道，接受群众监督。完善村务公开制度，丰富公开形式。除在村务公开栏定期张榜公布外，充分利用村民微信群、召开村民会议等方式，及时、准确、全面公开“四议”情况。特别是对涉及村民切身利益的重大事项，如集体资产处置、征地项目、惠农政策落实等，做到决策过程、实施结果全链条公开，主动接受村民监督。
（五）村集体经济发展薄弱
整改情况：一是建立“三级催收”机制，进一步规范村级账目追讨机制，做到账目清。二是因近几年乌兰村饲料加工厂市场运营情况不良，生物质颗粒饲料加工厂原运营方已撤离本村，目前该项目无运营方。现任村党支部书记与离任村书记对接，联合镇司法所，与原生物颗粒饲料加工厂原运营方沟通对接，达成统一意见4月12日交齐2024年租金，若未还款将走法律程序起诉追回资金。三是针对2025年，六社出租集体土地，租金存于社长个人账户问题，村书记与六社社长对接，将社长个人账户中集体土地租金通过社员会议协商分配方案并按会议决定分配方案分配到社员。
（六）推进美丽乡村建设不力
整改情况：一是针对“村委会公厕自2019年建成以来未投入使用”问题，镇级组织实施，将泡沫冲厕改为水冲厕所后向村民开放使用，极大方便了群众生活。二是针对“五社、六社简易垃圾池破损、垃圾外溢”问题，已组织人员对五社、六社破损的简易垃圾池进行拆除，并在此区域安放了分类垃圾桶2个。同时，与镇环卫清洁公司加强协调，确保垃圾及时清理，保持干净整洁。目前，该区域垃圾乱堆乱放现象已得到根治，环境卫生面貌焕然一新。三是针对“巡察走访发现，2处病死畜随意丢弃”问题，村委会立即组织人员对丢弃的病死畜进行了无害化深埋处理，并对污染区域进行了全面消毒。在村西头设置2个“病死畜收集点”，引导村民清运到指定位置，焚烧或深埋处理，明确属地管理责任，要求养殖户发现病死畜禽必须严格按照规定进行无害化处理，并公布了举报电话。同时，安排村级防疫员加强日常巡查，严防此类事件再次发生。
（七）落实禁牧工作不到位
整改情况：一是加强监管巡查。镇执法队加强巡查，重点加强对易发区域的夜间巡查频次。利用无人机巡护等技术手段，提高监管效率。二是强化宣传教育。通过村民大会、宣传栏、微信群等渠道，广泛宣传草原保护政策和法律法规。组织普法讲座，重点讲解偷牧行为的危害及法律后果。三是落实惩罚机制。对屡教不改的偷牧者加大处罚力度。2025年4月以来，乌兰村共处理禁牧案件10起。
（八）化解群众急难愁盼问题有差距
整改情况：一是结合高标准农田建设已维修、更新破损井，满足村民农田灌溉需求。二是明确属地管理，实行村“两委”包社制，持续加强灌溉设施的管护。
（九）固定资产管理有漏洞
整改情况：一是登记入账，已完成4处新建活动室资产清查，准确核实资产价值，全部记入固定资产账目；二是平台录入，按要求将固定资产信息完整录入资产平台，实现信息化管理。
牛场梁村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是思想认识，通过专题学习，支委员深刻领会“第一议题”制度的重要性，增强执行制度的自觉性；二是制度执行，建立支委会“第一议题”学习机制，后续召开的支委会均优先学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。
（二）村集体资金监管不力
整改情况：一是追缴完成，通过多次沟通，土地及草棚、场地租金追缴工作已完成。二是完善制度，已补签草棚及场地出租合同，明确租金支付时限、违约责任。
（三）抓基层党建工作不力
整改情况：一是学习领会，组织党员干部开展专题学习，学习“三会一课”、主题党日等会议流程及内容要求；二是制定年度主题党日活动计划，完成党课教育。
（四）党内政治生活不规范
整改情况：一是会前学习，组织生活会开展前组织集中学习，筑牢思想基础；二是谈心谈话，严格落实“四必谈”要求，完善谈话记录及签字手续；三是评议规范，民主评议党员登记表全面填写，填写相互批评意见真实具体。
（五）落实生态环境保护工作不到位
整改情况：一是认真整改问题，已整改全部偷牧、病死畜乱扔及垃圾倾倒等问题；二是宣传引导，通过村公告栏、村社微信群等宣传禁牧禁垦、保护人居环境等内容，设立禁牧标识牌；三是推行“门前三包”和责任片区制，落实奖惩措施，村民环保意识显著增强。
（六）村务监督委员会履职有缺位
整改情况：一是职责明确，细化村务监督记录规范，明确记录要素，确保监督留痕；二是公开公示，每月按时公示监督记录摘要，主动接受党员群众监督。
（七）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是程序规范，明确支委会、“两委”会议议事内容，严厉禁止以“两委”会代替支委会，会议记录应详细明确所议事项；二是落实流程，对土地承包、补贴分配等重要事项，严格执行支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表决议及公开程序。
（八）财务管理有漏洞
整改情况：一是制度完善，制定村级财务管理制度，明确资金审批、票据管理等关键环节操作规范；二是问题整改到位，补充完善2024年燃油费加油明细和诉讼费相关合同，补齐佐证材料。
（九）固定资产未登记
整改情况：一是登记入账，已完成4处新建活动室资产清查，准确核实资产价值，全部记入固定资产账目；二是平台录入，按要求将固定资产信息完整录入资产平台，实现信息化管理。
（十）督促党支部其他委员履责不到位
整改情况：一是机制建立，制定干部考核办法，明确镇干部到村履职要求及打卡签到制度；二是沟通协调，与担任副书记的镇干部积极沟通，明确履职责任，达成工作共识。三是干部分工明确，加强督促指导相关干部到村履职，形成工作合力。
（十一）党组织生活有偿化
整改情况：一是思想教育，组织21名领取补贴的党员开展专题学习，深刻认识党组织生活有偿化的不当之处，提高思想站位；二是制度规范，明确党内活动严禁有偿参与，将该条纳入党员教育常态化内容，强化纪律约束，杜绝类似问题再次发生。三是问题整改到位，有偿化问题已彻底整改，村党支部将持续严格遵守党内纪律，规范党组织生活开展。
查干沟村党支部
一、整改任务
（一）“第一议题”制度执行虚化
整改情况：一是思想认识，通过专题学习，支委员深刻领会“第一议题”制度的重要性，增强执行制度的自觉性；二是制度执行，建立支委会“第一议题”学习机制，后续召开的支委会均优先学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。
（二）执行组织生活制度不到位
组织生活缺项漏环。
整改情况：一是组织村支部委员学习支部组织生活会制度，让村党支部全体委员明确会前准备、会议召开、会后落实等各环节内容。二是为确保2025年度村党支部组织生活会顺利召开，包村工作组与村党支部高度重视，将严格遵循相关要求，规范组织生活会流程，切实提升会议质量。此次会议旨在总结经验、查找不足、统一思想、凝聚共识，为2026年全村各项工作有序推进奠定坚实基础。
党员教育管理松散。
整改情况：一是相关党员的思想认识明显提升，已清晰知晓参加组织生活的权利义务，主动承认自身不足，思想整改目标达成。二是需转出组织关系的党员已配合推进转出流程，部分已完成组织关系转接，具体整改措施落地见效。三是支部组织生活纪律性得到加强，其他党员的组织观念受正向影响，整体组织生活参与率较整改前有所提升，整改形成正向辐射效应。
主题党日活动程序不规范。
整改情况：一是党课学习实现常态化，年度计划中明确的党课均按时开展，主题覆盖党的理论、政策解读等关键内容，党员理论学习的系统性和针对性显著提升。二是主题党日流程全面标准化，“规定动作”无遗漏，党员参与积极性提高，活动从“形式化”向“实效化”转变，党组织凝聚力进一步增强。三是支部书记履职责任更清晰，述职评议与考核有明确依据，“三会一课”记录完整规范，形成“计划－执行－考核－记录”的闭环管理，党组织生活规范化水平持续提升。
（三）“四议两公开”制度执行不规范
支委会、村务监督委员会职能虚化。
整改情况：一是制度执行规范性显著提升，通过明确“四议两公开”制度的执行范围、标准与流程，各村在落实该制度时更加规范有序，决策过程的透明度与公信力大幅增强，群众对村级事务的知晓度和参与度明显提高。二是监督工作效能全面增强，监督委员会在明确职责、规范流程后，监督工作的针对性和有效性显著提升，能够及时发现并推动解决“四议两公开”制度执行中的问题，有效防范了制度执行不到位的情况，保障了制度的刚性落实。三是监督管理体系更加完善，监督工作台账制度的建立，使监督活动的记录更加完整、规范，不仅为后续监督工作的复盘总结提供了详实依据，也进一步健全了监督管理体系，为长效监督机制的构建奠定了坚实基础。
村级事务决策程序不规范。
整改情况：一是对应“责任到位”的成效：“四议两公开”制度成为村级决策的硬性标准，未再出现不按该制度推进决策的情况，决策的合规性显著提升。二是对应“措施到位”的成效：各环节操作有明确依据，参会人数不足、表决方式不规范、公示时间不够等问题彻底解决，流程执行的标准化程度大幅提高。三是对应“执行到位”的成效：村民对村级决策的知晓率和参与度明显上升，因决策不透明引发的质疑和矛盾减少，民主决策的公信力得到增强。
（四）落实禁牧工作不到位
整改情况：一是村民政策知晓率显著提升，经问卷调查，95%以上村民能准确说出禁牧政策核心要求，主动咨询政策的村民数量较整改前增加60%。二是重点区域偷牧行为大幅减少，通过定期巡查和群众监督，吕家湾社、呼斯图社偷牧行为月均发生次数从整改前的8起降至1起以下。三是政策遵守氛围初步形成，村民主动劝阻他人偷牧的案例增多，村微信群中关于禁牧政策的正面讨论占比提升至85%，禁牧意识深入人心。
（五）铸牢中华民族共同体意识有短板
整改情况：一是对原村规民约逐条“回头看”，充分结合本村实际完善村规民约。二是在审查修改基础上，聚焦“民族团结、共同发展”核心，新增2条铸牢中华民族共同体意识专项条款。新修订村规民约经村民代表大会审议通过。三是在村委会、公告栏、村内各社显眼位置张贴新修订村规民约，引导村民人人遵守村规民约。
（六）村集体资金管理失范
村集体收益未回收。
整改情况：一是沟通协调机制健全完善。主动与长河集团建立常态化沟通对接机制，明确租金缴纳相关事宜，确保沟通渠道畅通、推进高效。二是催缴佐证资料规范齐全。书面催缴函件、会议纪要、沟通记录等相关材料已全面整理归档，形成完整工作台账，为后续工作开展提供坚实依据。三是内部管理流程闭环固化。建立“对接—反馈—督查—复盘”全流程工作机制，实现租金管理规范化、制度化，为同类事项管理提供参考范本。四是租金追缴工作取得实效。截至目前，已成功追回拖欠租金，切实维护了村集体合法权益。
村集体资产管理有漏洞。
整改情况：一是固定资产台账实现“账实统一”，共梳理资产2项，修正旧台账错误信息1处，彻底解决“有物无账”“有账无物”问题。二是资产监管依据完整化，“盘盈”“盘亏”资产均补充了原始凭证或情况说明，未登记资产全部完成合规登记，为后续资产处置、租赁提供清晰数据支撑。三是集体资产透明度提升，通过公示与监督，村民对本村固定资产的知晓率从整改前的50%提升至90%，对村级资产管理的信任度显著增强。
武大仓村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是已完成《“第一议题”学习制度》的制定。二是党支部书记已明确自身责任，并在近期的支委会中开始落实“第一议题”制度。三是已开始建立会议议题审核机制，确保“第一议题”得到执行。
（二）抓基层党建工作不力
整改情况：一是已建立党建工作年度计划和月度学习清单的制定，并在支委会中开始执行。二是已制定支部主题党日活动指南，规范了活动流程，后续将严格按照流程开展活动。
（三）党内政治生活不规范
整改情况：一是召开组织生活会流程完善，资料完善。二是党员之间一定要开展相互批评。三是按时召开组织生活会。
（四）美丽乡村意识不强
整改情况：一是通过申报微公益性岗位，提供打扫卫生人员。二是分片区安排保洁人员进行片区卫生打扫。三是建立考核制度，确保每位保洁员清理好本人负责区域。
（五）村务监督有缺位
整改情况：一是已组织村务监督委员会成员参加培训，提高了其监督意识和能力。二是已规范监督记录格式和内容，建立了独立的监督记录台账。
（六）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是已组织村干部参加“四议两公开”相关知识培训，提高了对制度的认识。二是后续涉及重大事项时，将严格按照流程执行“四议两公开”制度。
（七）固定资产未登记
整改情况：一是已开始集体资产的清查，并陆续建立资产台账。二是已开始制定集体资产定期盘点和维护制度，将按制度执行。
（八）党组织生活有偿化
整改情况：一是认真学习补贴政策，杜绝以后发生违规发放补贴情况。
（九）解决群众急难愁盼事项不力
整改情况：一是及时对出行不便的道路进行维修。二是今后定期对村内道具进行排查，发现问题及时解决。三是各社长负责本社通社道具检查，发现问题及时上报。
耳字沟村党支部
一、整改任务
（一）落实“第一议题”制度打折扣
整改情况：一是通过强化“第一议题”制度执行，将理论学习融入日常工作，使支部委员深刻认识到“第一议题”重要性。二是责任落实到位，组织召开支委会2次，由党支部书记杨桃媚组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话》等思想内容，“第一议题”制度的学习任务落地见效。
（二）发展村集体经济意识淡薄
整改情况：一是已收回欠付的收益。二是已完成村集体经济项目的收益情况梳理并形成台账。三是组织全村9个社分别召开社员会1次，收集各社对村集体经济发展意向及建议。目前学校坡社因雨水灾害道路受损严重，严重影响到村民的交通出行及生产生活，拟向镇政府提请维修受损道路，保障村民生产生活道路出行通畅，为村民创收“保驾护航”。三是依托现有种植养殖条件，针对农作物种植、新型牛羊养殖模式，将集体经济资金购置的农机、设备盘活，在为村民提供生产便利的前提下，达到为村民降低支出、为集体经济创收的双赢结果。
（三）抓基层党建工作不力
整改情况：一是在中国人民抗日战争胜利纪念日、国庆节分别开展主题党日活动，组织党员升国旗、重温入党誓词。二是压实支部书记责任，按整改措施已组织召开支委会3次，严格按照规定动作组织会议。三是开展党员活动2次，充分发挥党员活动阵地的功能性，悬挂党旗。
（四）党内政治生活不规范
整改情况：一是已于2025年8月份召开的支委会中，明确了年度组织生活会内容。二是明确组织生活会的会议记录与材料收集，由支委书记杨桃媚负责。
（五）落实生态环境保护工作不到位
整改情况：一是组织包村工作组、驻村工作队、村支两委、护林员、网格员对养殖户进行上门宣传禁牧相关政策及法律法规，宣传工作覆盖全村养殖户。二是与镇综合行政执法队形成联合工作机制，对公共区域、草场形成巡查检查无死角。
（六）村务监督委员会履职有缺位
整改情况：引导村委监督委员会委员积极主动履职，并将相关情况及时记录并形成档案材料归档。
（七）“四议两公开”制度执行不到位
整改情况：一是认识提升到位，村“两委”在推进村级事务时，率先思考是否符合“四议两公开”要求，为制度规范执行筑牢思想根基，村民参与村务决策的意愿更强烈。二是流程执行到位，严格按照“党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开”的流程执行制度。三是监督保障到位，由监委会全程参与“四议两公开”制度执行监督，此前“监督缺位、问题难整改”的情况得到解决，当前监委会通过列席会议、核查公示情况等方式，精准监督制度执行。
（八）党组织建设缺失
整改情况：按照《全旗嘎查村“两委”换届选举工作方案》要求，目前已完成。
（九）解决群众急难愁盼不力
整改情况：完成5个梁外村信号实地测试，精准标注村民聚居区、田间作业区等重点区域的信号盲区，已与旗工信局达成共识，13座信号基站已初步建成，待通网后可实现5个村通讯信号全覆盖，彻底解决群众“通话难、上网难”问题继续向镇政府、通信公司申请增设信号架，减少信号无覆盖区。
三、下一步工作计划
针对已完成整改的问题，镇党委将组织开展“回头看”，对照整改标准和成效进行再核查、再巩固，严防问题反弹。建立健全长效机制，将整改成果融入日常管理，持续强化制度执行和监督检查。对正在推进的整改任务，进一步细化时间节点和责任人，加强跟踪督办，确保按期全面完成整改。同时，注重举一反三，深化标本兼治，切实把巡察整改成果转化为推动恩格贝镇高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0477-5284007，意见箱：恩格贝镇人民政府楼门东侧，电子信箱：3145918403@qq.com。
